大陸、臺(tái)灣、香港和澳門經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，尤其是港珠澳一體化一度吸引成千上萬的內(nèi)地勞工前往香港和澳門做事。
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前已有接近7.5萬名內(nèi)地人持有俗稱“藍(lán)卡”的非本地勞工證，在澳門特別行政區(qū)從事除博彩業(yè)以外各行各業(yè)的工作—會(huì)計(jì)、文員、酒店餐飲業(yè)服務(wù)員、補(bǔ)習(xí)老師、美容師、美甲師、美發(fā)師、水電技工、樓宇維修人員、保安人員……
這其中，酒店、飲食業(yè)以及建筑業(yè)聘用內(nèi)地勞工人數(shù)為最多。據(jù)澳門人力資源辦公室統(tǒng)計(jì)，截至2013年7月底，澳門酒店和餐飲企業(yè)雇用了26710名內(nèi)地勞工。
龐
大的內(nèi)地勞工群體大多來自廣東和福建兩省，也有從四川、湖南、廣西等地遠(yuǎn)道而來的“打工候鳥”。
高薪，是吸引內(nèi)地勞工跨境工作的主要原因，相同工種，澳門給出的工資一般要比內(nèi)地高出一大截。例如一個(gè)在澳門餐廳務(wù)工的內(nèi)地服務(wù)員，月薪起碼是6000澳
門幣(折合人民幣約4596元)，幾乎比內(nèi)地高出一倍多。
不過，隨著澳門幣的匯價(jià)下跌速度加快、澳門和珠海兩地的物價(jià)水平不斷上升，內(nèi)地勞工“一人養(yǎng)活一家”的好日子似乎已一去不復(fù)返，不少內(nèi)地勞工兼職做起了水客，以增加收入。
最重要的是，由于工作強(qiáng)度大、休假少、內(nèi)地社會(huì)保障制度與澳門社會(huì)福利制度脫軌、澳門本地工人對(duì)內(nèi)地勞工抵觸、兩地工人“同工不同酬”等因素，內(nèi)地勞工赴澳工作的熱潮正在逐漸減退。
澳門賺錢，珠海花錢
在澳門拼命打工賺錢，在鄰近澳門的珠海輕松消費(fèi)，是不少內(nèi)地勞工的生存之道。
“(澳
門)比內(nèi)地相同工種的工資高，(珠海)比北上廣等城市的生活成本低，我們老家很多人想去澳門打工?！眮碜院?、高中學(xué)歷的肖艷紅現(xiàn)在在澳門的一家美容公司
打工，過上了不少同鄉(xiāng)艷羨的生活。盡管每月只有4天休息時(shí)間，盡管澳門幣匯價(jià)一直急跌，盡管雇主只給自己購(gòu)買了強(qiáng)制險(xiǎn)，做了3年澳門勞工的肖艷紅依然覺得
“這里的待遇比老家好多了”。
北京師范大學(xué)珠海學(xué)院本科畢業(yè)生梁少丹(化名)，畢業(yè)后的第一份工作便是在澳門當(dāng)補(bǔ)習(xí)老師。教育學(xué)專業(yè)出身的她在澳門勞務(wù)公司網(wǎng)站上找到了一家澳門補(bǔ)習(xí)社的招聘信息，看見薪酬水平比內(nèi)地不少大企業(yè)招聘應(yīng)屆生開出的高，加上自己想了解其他教育體系的特點(diǎn)，便毅然應(yīng)聘了。
“一
個(gè)關(guān)口，兩座城市，兩點(diǎn)一線”，這便是肖艷紅和梁少丹每天的遷徙路線。以補(bǔ)習(xí)老師梁少丹為例，星期一到星期六(002291,股吧)，每天上午9點(diǎn)半，她
乘坐公交車從位于珠海老城區(qū)的出租屋出發(fā)，到拱北關(guān)口過關(guān)，然后在澳門乘搭巴士到所供職的補(bǔ)習(xí)社，到達(dá)時(shí)約11點(diǎn)，然后便開始工作。中午和補(bǔ)習(xí)社的學(xué)生一
起吃飯，午休后工作至晚上9點(diǎn)半。下班后來不及和澳門同事們一起去放松找樂子，梁少丹匆忙回到珠海的家時(shí)已是晚上11點(diǎn)。
工作一個(gè)多月后，梁少丹開始適應(yīng)作為澳門勞工的生活節(jié)奏。偶爾，她也會(huì)抱怨工作以外的私人時(shí)間太少。
盡
管每天跨境工作如此辛苦，梁少丹和肖艷紅都沒有在澳門租房子的打算，原因是租金實(shí)在太貴。澳門《勞動(dòng)關(guān)系法》規(guī)定，雇主需要給雇員提供一定規(guī)模的員工宿舍
或發(fā)放500澳門幣的住宿津貼。不過梁少丹和肖艷紅告訴時(shí)代周報(bào)記者，500澳門幣遠(yuǎn)不夠在澳門租房，回珠海居住更劃算。
“在澳門租個(gè)只能容下一張床的小房間，租金也在3000澳門幣以上，”肖艷紅對(duì)比說，“在珠海生活的話，衣食住行都更便宜。澳門人也喜歡到珠海拱北掃貨。”
工資縮水，兼職“走水”
盡管內(nèi)地勞工在澳門能賺取更高的月薪，但近年來澳門幣兌換人民幣的表現(xiàn)越來越疲軟，并呈現(xiàn)出持續(xù)的跌勢(shì)。以澳門幣發(fā)放的薪金漲幅已跑不贏通貨膨脹，面對(duì)這種情況，不少內(nèi)地勞工開始兼職做“水客”或“代購(gòu)”，以應(yīng)對(duì)工資縮水。
據(jù)澳門媒體報(bào)道，內(nèi)地勞工是澳門水客兵團(tuán)的中堅(jiān)分子。因?yàn)槌謩诠ぷC出入境的便利以及每月往返珠澳兩市的頻密次數(shù)，兼職帶水貨成為不少內(nèi)地勞工應(yīng)對(duì)澳門幣貶值的措施。
帶水貨數(shù)量較多者被稱為“水客”，奶粉、化妝品、食品、藥品等都是水客的熱衷之選;帶水貨數(shù)量較少者則喜歡稱自己為“澳門代購(gòu)”。據(jù)介紹，水貨生意的銷售渠道有很多，其中包括將水貨賣予拱北市場(chǎng)附近的倉(cāng)庫老板，或者開網(wǎng)上“港澳代購(gòu)店”。
代
購(gòu)的盈利也不少，據(jù)肖艷紅介紹，客人晚上下單，第二天她便會(huì)帶回貨品。代購(gòu)的費(fèi)用是人民幣和澳幣1兌1。換句話說，肖艷紅在澳門用澳門元買水貨，客人用人
民幣支付她，代購(gòu)賺的就是人民幣和澳門幣的匯率差價(jià)，通常一罐奶粉能賺50元人民幣左右。盡管澳門政府打擊水貨走私的力度在加大，但肖艷紅說因?yàn)樗刻鞄?
貨的數(shù)量不多，3年來從未被拱北海關(guān)人員攔截過。
剛到澳門工作的梁少丹也加入了“水客”行列。梁少
丹的家人對(duì)她在澳門從事的工作十分支持，除了因?yàn)樗吭履苜嵉?000澳門幣(折合人民幣約6128元)以外，還能為家里帶回不少澳門購(gòu)買的“放心食
品”。眼見其他內(nèi)地勞工都在“走水貨”，梁少丹不滿足于只為家人朋友帶貨，也做起了澳門代購(gòu)的小生意。
“我
一般是代購(gòu)些化妝品和保健品，賺點(diǎn)交通費(fèi)。有一定年紀(jì)的勞工會(huì)做規(guī)模大些的水貨生意?，F(xiàn)在珠澳兩地物價(jià)都高得很，葡幣(澳門幣)又越來越不值錢。能賺就
賺，能省就省了?！绷荷俚ら_始有了自己的省錢秘訣，“有勞工朋友告訴我，坐澳門關(guān)閘的賭場(chǎng)大巴回公司能省不少交通費(fèi)。”
被騙中介費(fèi)，“被”繳聘用費(fèi)
內(nèi)地勞工在澳門工作需要應(yīng)對(duì)的狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止工資縮水。近年來，澳門雇主拖欠內(nèi)地勞工薪金、多重中介扣壓內(nèi)地勞工工資、打著勞工中介幌子的騙子公司騙取中介費(fèi)等惡性事件屢見不鮮。
通過勞工中介，是很多內(nèi)地勞工到澳門打工的重要途徑。數(shù)不勝數(shù)的內(nèi)地勞工中介和勞務(wù)公司明里暗里都在勞工招應(yīng)聘程序中分一杯羹。
據(jù)報(bào)道，2013年7月10日，超過40名想到澳門打工的內(nèi)地人懷疑被“黑中介”詐騙，損失了數(shù)十萬澳門幣?！昂谥薪椤甭暦Q有澳門酒店內(nèi)部招工名額，收取打工者每人將近萬元中介費(fèi)，卻一直未能兌現(xiàn)承諾。
內(nèi)
地勞工獲得澳門勞工證(藍(lán)卡)的程序一般是這樣：首先，澳門用人企業(yè)委托澳門勞務(wù)公司展開招聘程序;內(nèi)地應(yīng)聘者直接從澳門勞務(wù)公司或通過內(nèi)地勞工中介公司
得到招聘信息，然后符合招聘條件的內(nèi)地應(yīng)聘者需要向澳門勞務(wù)公司繳交勞務(wù)費(fèi)(或者用人單位代繳，包括勞務(wù)按金、辦證費(fèi)和手續(xù)費(fèi))，澳門勞務(wù)公司鑒定是技術(shù)
勞務(wù)還是普通勞務(wù)后向特區(qū)政府申請(qǐng)名額，政府審批通過后才獲發(fā)勞工證。
據(jù)梁少丹介紹，她是直接通過澳門勞務(wù)公司進(jìn)入澳門的，所以省了一大筆內(nèi)地勞工中介費(fèi)用。雇主代她繳交了1000多澳門幣的勞務(wù)費(fèi)給澳門勞務(wù)公司(每間勞務(wù)公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，但基準(zhǔn)在1000澳門元。記者注)。
時(shí)
代周報(bào)記者走訪了位于珠海拱北的幾間內(nèi)地勞工中介公司，這些公司一般以商業(yè)服務(wù)公司，甚至運(yùn)輸物流公司名義注冊(cè)登記。據(jù)勞工中介透露，按照行規(guī)，內(nèi)地求職
者面試成功后需要向職業(yè)中介支付的費(fèi)用為月薪的1.5倍，亦即若通過內(nèi)地職業(yè)中介找到一份月薪為10000澳門元(折合人民幣約7660元)的勞工職位，
求職者還需要向中介公司支付約11500元人民幣的中介費(fèi)加辦證費(fèi)。
另外，根據(jù)澳門《聘用外地雇員
法》規(guī)定，聘用了內(nèi)地勞工的澳門雇主每個(gè)月需要就每名外地雇員向澳門保障部繳交100-200澳門幣的外地雇員聘用費(fèi)。但梁少丹說，這筆費(fèi)用很多時(shí)候被轉(zhuǎn)
嫁到了勞工身上。在剛?cè)肼殨r(shí)，補(bǔ)習(xí)社老板告訴她，澳門政府有一個(gè)要求勞工繳納澳門社會(huì)保障費(fèi)的規(guī)定，并讓她一次****了4800澳門幣的外地雇員聘用
費(fèi)，由澳門勞務(wù)公司轉(zhuǎn)交給澳門政府。
梁少丹坦言，到澳門工作前沒有認(rèn)真仔細(xì)了解過自己在澳門做勞工的權(quán)利和義務(wù)，“我聽說其他勞工也是自己繳納這個(gè)費(fèi)用的，公司怎么說我就怎么信，當(dāng)時(shí)沒有考慮太多”。
老板欠薪，中介扣錢
澳
門勞工局每年都會(huì)收到不少有關(guān)內(nèi)地勞工被中介克扣工資的投訴。澳門勞工事務(wù)局局長(zhǎng)黃志雄回應(yīng)同類事件，指出了中介詐騙和雇主剝削內(nèi)地勞工的性質(zhì)不同：前者
是犯罪行為，犯罪者以為相關(guān)行徑不屬《勞工法》范圍，可以逍遙法外。其實(shí)，詐騙行為已屬刑事罪行，澳門勞工局會(huì)與內(nèi)地的勞動(dòng)廳合作，全力保障內(nèi)地勞工在澳
門工作的合法權(quán)益。
前任澳門勞工事務(wù)局局長(zhǎng)孫家雄認(rèn)為，澳門勞資雙方受到澳門政府《勞動(dòng)關(guān)系法》和《聘用外地雇員法》的監(jiān)管，欠薪等問題的發(fā)生，很大的一個(gè)因素也是中介作祟。
以
現(xiàn)在澳門內(nèi)地工人最多的建筑勞工為例，澳門政府勞工法例的規(guī)定是，無論從哪個(gè)地區(qū)來澳門工作的建筑工人，一個(gè)月的最低工資是11700澳門幣。這個(gè)工資數(shù)
字對(duì)于一個(gè)從湖南來的農(nóng)民工，是非常多的。他從老家出來的時(shí)候，可能有一些中介對(duì)他說，我每個(gè)月給你3000元人民幣，他就來到澳門了。其余的錢，被中介
扣壓了。這種情況常常會(huì)出現(xiàn)。有時(shí)候不止一個(gè)中介，可能同時(shí)會(huì)有五六個(gè)中介這樣做。
對(duì)于這種克扣行
為，澳門政府有一個(gè)集體合同去監(jiān)查他們，從薪金的集體轉(zhuǎn)賬方面去控制。但很多內(nèi)地勞工剛來到澳門時(shí)，勞工中介就會(huì)帶他們?nèi)ラ_一個(gè)銀行賬戶，然后去替他們申
請(qǐng)這個(gè)提存卡，不少內(nèi)地勞工本身不知道自己有權(quán)利去收這個(gè)提存卡。所以，每一次當(dāng)雇主自動(dòng)轉(zhuǎn)賬之后，11700澳門幣被這些中介人拿著提存卡去提款，然后
假設(shè)只給3000元該勞工，或者把錢匯到工人的家鄉(xiāng)。
為了打擊這個(gè)現(xiàn)象，澳門勞工事務(wù)局在《勞動(dòng)關(guān)系法》里面很強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，所有攜帶的證件都不能由其他人保管，自己個(gè)人要保管，就像法律規(guī)定不能扣留身份證一樣。澳門勞工事務(wù)局都印發(fā)了很多這方面的傳單，發(fā)給外地工人以作提醒。
“同工不同酬”，兩地都不滿
內(nèi)地勞工還面臨著“同工不同酬”的不公對(duì)待，以及澳門本地工人的抵觸。
時(shí)
代周報(bào)記者在新浪微博發(fā)布了一個(gè)微調(diào)查，22個(gè)年齡介乎22—48歲的澳門內(nèi)地勞工參與了調(diào)查。受訪者普遍對(duì)目前的工作存在不滿，問題包括澳門社會(huì)保障制
度與內(nèi)地社會(huì)保障制度不接軌、內(nèi)地勞工需要另外在內(nèi)地掛靠其他單位購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)(放心保)、勞工工作強(qiáng)度大并且休息時(shí)間少和兩地勞工“同工不同酬”。
梁少丹告訴記者，她在澳門補(bǔ)習(xí)社的月薪為8000澳門幣，是整個(gè)補(bǔ)習(xí)社的最低水平。當(dāng)她發(fā)現(xiàn)持澳門居民身份證的同事月薪水平均在10000澳門幣以上，她體會(huì)到了“同工不同酬”帶來的不忿感受。但她也清楚地知道，其他補(bǔ)習(xí)社、其他內(nèi)地勞工也在忍受這種不公平的制度。
“同
工不同酬”讓澳門大中小企業(yè)都傾向于招收內(nèi)地勞工。澳門一家著名酒店的人力資源主管吳女士向時(shí)代周報(bào)記者透露，澳門的酒店、飲食公司傾向在內(nèi)地招聘勞工的
原因有很多：其一，同工種工作在內(nèi)地的薪金水平?jīng)]有澳門公司開出的高，求職者眾多，其中不乏有經(jīng)驗(yàn)而且學(xué)歷高的人才;其二，聘用內(nèi)地勞工能為公司節(jié)省成
本。在吳女士所在的公司，一般內(nèi)地勞工的薪金水平低于本地工人2000-8000澳門幣。而公司只需給勞工購(gòu)買最基本的保險(xiǎn)以及發(fā)放500元澳門幣的住房
津貼;其三，內(nèi)地勞工比本地工人更精通國(guó)語，在接待內(nèi)地客人方面有明顯的優(yōu)勢(shì)。
“同工不同酬”還引
起了澳門本土工人的強(qiáng)烈不滿,對(duì)內(nèi)地勞工的抵觸情緒亦在不斷加大。2013年8月11日，有澳門團(tuán)體組織了400多名澳門本地工人游行到澳門政府總部，抗
議內(nèi)地學(xué)生留澳工作，以及澳門大中小企業(yè)不斷引進(jìn)內(nèi)地勞工的做法，請(qǐng)?jiān)竷?yōu)先保障澳門本地工人的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作權(quán)益。
近
年來，澳門“五一”游行都離不開與內(nèi)地勞工相關(guān)的抗議和請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。澳門立法會(huì)議會(huì)區(qū)錦新多次向澳門立法會(huì)口頭質(zhì)詢，要求解決“同工不同酬”的現(xiàn)象，優(yōu)先保
障澳門本地工人的就業(yè)權(quán)益。區(qū)錦新說，澳門是一個(gè)移民城市，澳門人從來都不排外。即使政府解釋引進(jìn)內(nèi)地勞工是鼓勵(lì)澳門工人，特別是本地年輕人接受競(jìng)爭(zhēng)。但
前提是相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)要在公平情況下進(jìn)行，而不是不公平競(jìng)爭(zhēng)。
比如澳門大學(xué)生畢業(yè)剛踏足社會(huì)工作，薪酬
7000-8000澳門幣才算合理，否則連申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)房屋的最低入息門坎都達(dá)不到。但內(nèi)地學(xué)生為留在澳門工作，可以接受薪酬只有5000—6000澳門幣的
待遇。兩者工作能力相差不大，但“同工可以不同酬”，試想澳門人與內(nèi)地勞工如何公平競(jìng)爭(zhēng)?
直到今
天，內(nèi)地勞工仍經(jīng)常被澳門工人或工會(huì)指責(zé)占去澳門本地人的就業(yè)機(jī)會(huì)。但真正搶去工作飯碗的，不是某一個(gè)內(nèi)地勞工，而是一個(gè)群體，一個(gè)不斷在進(jìn)行新陳代謝的
群體。由于內(nèi)地勞工和澳門雇主簽訂的勞動(dòng)合同限期通常只有一年，澳門企業(yè)在引進(jìn)內(nèi)地勞工方面的“換血速度”非?？?。來自珠海的蔡先生今年42歲，兩年前曾
在澳門一家電梯、樓宇維修公司做了2年勞工。由于該公司傾向于聘用更年輕的內(nèi)地勞工，蔡先生在被拒絕續(xù)約后回到內(nèi)地，至今仍未找到新的工作。
立法維權(quán)，執(zhí)法須嚴(yán)
隨
著內(nèi)地和澳門的經(jīng)貿(mào)合作交流日益密切，勞務(wù)合作的力度加大難以避免。國(guó)家“十二五規(guī)劃”將澳門納入其中，《粵澳合作框架協(xié)議》簽署，在橫琴開發(fā)逐步推進(jìn)的
大背景下，澳門亦將在區(qū)域合作中迎來前所未有的發(fā)展良機(jī)，并伴隨著競(jìng)爭(zhēng)。澳門政府自1988年“外勞政策”實(shí)施以來，從未間斷過內(nèi)地勞工的引進(jìn)。澳門對(duì)外
勞，特別是文化背景差異不大的內(nèi)地勞工，倚重程度日趨明顯。
另外，博彩業(yè)是澳門的重要產(chǎn)業(yè)支柱，酒店餐飲業(yè)和建筑業(yè)等都依賴于博彩業(yè)的繁榮發(fā)展。而內(nèi)地賭客是澳門博彩業(yè)的重要客源。為了迎合顧客的需要，引進(jìn)內(nèi)地高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)勞工變得越來越重要。
但“同工不同酬”、內(nèi)地勞工權(quán)益屢遭侵犯，暴露了澳門勞工管理制度的弱點(diǎn)，以及兩地政府對(duì)勞工法相關(guān)條例執(zhí)法力度的不足。對(duì)此，澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)理事長(zhǎng)鄭仲錫認(rèn)為，解決各類糾紛必須要有法律法規(guī)的配合,以立法的形式，在源頭上解決阻礙和諧關(guān)系形成的問題。
鄭仲錫表示，澳門工聯(lián)總會(huì)接下來將會(huì)著重推動(dòng)面向所有勞工群體的“工會(huì)法”和“最低工資法”的訂立，希望能夠更好地援助澳門每個(gè)職工，使其合法權(quán)益得到有效保障。
