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人才是中國(guó)的“筑夢(mèng)者”?！皬V開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉?！秉h的十八大再次釋放了中央對(duì)人才的熱切渴求。十八大以來，我國(guó)人才工作加快發(fā)展、積極創(chuàng)新，取得了一系列重要突破。

□引才堅(jiān)持質(zhì)量第一

重?cái)?shù)量更重質(zhì)量

引進(jìn)海外高層次人才，是提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力、縮短我國(guó)與世界先進(jìn)水平差距的重要途徑。

時(shí)下，廣東引進(jìn)的一批科研團(tuán)隊(duì)正在創(chuàng)造新的歷史。東陽光藥業(yè)的創(chuàng)新藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，擁有豐富的新藥開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)的6個(gè)糖尿病及抗腫瘤新藥，全部進(jìn)入臨床1期或2期試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化指日可待。

這只是廣東省“珠江人才計(jì)劃”整團(tuán)隊(duì)成建制引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才的一個(gè)縮影。目前，該計(jì)劃已引進(jìn)57個(gè)海內(nèi)外創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

搶抓機(jī)遇，大力引才，質(zhì)量第一，成為當(dāng)前引才的鮮明特點(diǎn)。各地紛紛出臺(tái)具有特色的引才計(jì)劃，加大海外高層次人才引進(jìn)力度，形成了海外人才回國(guó)（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

“我有一個(gè)中國(guó)夢(mèng)，那是東方神圣的向往?！闭纭段业闹袊?guó)夢(mèng)》歌中唱的那樣，到中國(guó)去圓夢(mèng)越來越成為海外人才的共識(shí)。各地千方百計(jì)為人才搭建實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的平臺(tái)，重要支柱產(chǎn)業(yè)、重大環(huán)保工程、重點(diǎn)民生項(xiàng)目，成為海外高層次人才回國(guó)（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地。

海外人才回國(guó)（來華）后，積極投身我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，已成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要生力軍。許多生命醫(yī)藥、環(huán)境氣候、農(nóng)業(yè)安全領(lǐng)域的人才回到國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得一批造福百姓的重大成果。

中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，“千人計(jì)劃”的示范和引導(dǎo)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，中央領(lǐng)導(dǎo)要求持之以恒地把這個(gè)計(jì)劃實(shí)施好。中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，祖國(guó)的召喚，再次激發(fā)了海外高層次人才的熱情，今年“千人計(jì)劃”報(bào)名人數(shù)比去年同期增長(zhǎng)70％。

□招回“飛鴿”，內(nèi)育“永久”

加大對(duì)國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)扶持力度

“引來女婿會(huì)不會(huì)氣走兒子？”隨著海外引才工作的持續(xù)深入，不少人表達(dá)這樣的擔(dān)心。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，國(guó)內(nèi)人才是主體。引進(jìn)“飛鴿牌”人才不可少，但培養(yǎng)“永久牌”人才更重要。從十八大以來人才工作實(shí)踐觀察，這種擔(dān)心其實(shí)大可不必。

去年8月，中組部、人社部等11個(gè)部門和單位聯(lián)合推出“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“萬人計(jì)劃”），是與“千人計(jì)劃”相對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)人才支持 計(jì)劃。該計(jì)劃的總體目標(biāo)是，從2012年起，用10年左右時(shí)間，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持1萬名左右自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和高等教育領(lǐng)域的杰 出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，形成與引進(jìn)海外高層次人才計(jì)劃相互補(bǔ)充、相互銜接的國(guó)內(nèi)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍開發(fā)體系。

“萬人計(jì)劃”的基本思路就是對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)人才予以特殊支持。重點(diǎn)支持對(duì)象，既包括應(yīng)用科學(xué)和科技創(chuàng)業(yè)人才，也包括基礎(chǔ)學(xué)科人才，特別是要支持一些在一 線挑大梁的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持一些搞長(zhǎng)線研究、需要10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能出成果的人才。所謂的特殊支持政策，就是在對(duì)人才原有支持的基礎(chǔ)上，國(guó)家再 給予直接的特殊支持。

為此，中央人才工作協(xié)調(diào)小組專門成立“萬人計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，由中組部、人社部等11個(gè)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。

內(nèi)育“永久”、招回“飛鴿”、外引“鳳凰”，我國(guó)人才工作用事業(yè)育才聚才，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)、搭建舞臺(tái)、拓展空間。

在“萬人計(jì)劃”的龍頭帶動(dòng)作用下，各地各部門也都制定實(shí)施了各具特色的國(guó)內(nèi)高層次人才計(jì)劃，一個(gè)相互補(bǔ)充、相互銜接的國(guó)內(nèi)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍開發(fā)體系正在形成——

陜西啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)層面針對(duì)現(xiàn)有高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“特殊支持計(jì)劃”，用5—10年培養(yǎng)選拔和重點(diǎn)支持1500名現(xiàn)有各領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。

吉林實(shí)施“雙百千萬”人才計(jì)劃，已培養(yǎng)選拔804名省級(jí)各類優(yōu)秀人才，引導(dǎo)了大批優(yōu)秀人才向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)管理等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線集聚。

重慶出臺(tái)“重慶特支計(jì)劃”及子計(jì)劃實(shí)施辦法，擬從2013年到2020年遴選支持700名人選。凡入選“重慶特支計(jì)劃”的，按自然科學(xué)領(lǐng)域15萬元/年、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)領(lǐng)域10萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)，給予統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)資助。

寧夏實(shí)施了阿拉伯語人才培養(yǎng)工程，與阿聯(lián)酋迪拜大學(xué)簽訂《關(guān)于聯(lián)合開展“寧夏面向阿拉伯國(guó)家復(fù)合型人才培養(yǎng)工程”合作備忘錄》，選派170名青年專業(yè)技術(shù)人才赴發(fā)達(dá)地區(qū)、阿拉伯國(guó)家進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)。

□人才成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

人才是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素。國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃提出，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展人才。

一直以來，黨和國(guó)家始終注重圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，特別是緊緊圍繞自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略實(shí)施，通過人才資源開發(fā)有效推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略和重大部署的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了人才數(shù)量增長(zhǎng)和能力提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和效益同步提高。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上，“第一資源”正日益發(fā)揮其“第一”的作用，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中迸發(fā)著無窮的活力……

在江淮汽車公司里，活躍著3支“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集了一批懷揣“造中國(guó)優(yōu)質(zhì)汽車”夢(mèng)想的高端人才，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，為“中國(guó)制造”向“中 國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變默默地貢獻(xiàn)著自己的光和熱?！度A盛頓郵報(bào)》在顯著位置刊登文章稱，以安徽江淮汽車為代表的中國(guó)產(chǎn)品熱銷巴西市場(chǎng)，獲得巴西民眾的喜愛和擁戴， 正改變著中國(guó)制造的形象。

“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)正是安徽依托省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展的人才工程。設(shè)立的153支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，涵蓋了汽車裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，取得重大創(chuàng)新成果500多項(xiàng)，一大批成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，成為推動(dòng)地區(qū)跨越崛起的重要力量。

從長(zhǎng)江三角洲到環(huán)渤海，從泛珠江三角洲到東北三省，從中部地區(qū)到西部地區(qū)……在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中，人才已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

□人才特區(qū)先行先試

充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

從中關(guān)村到粵港澳，改革創(chuàng)新之風(fēng)吹拂中國(guó)大地。

2011年，15家中央和國(guó)家有關(guān)部委與北京市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》，標(biāo)志著中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)入全力推進(jìn)階段。

2012年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組批復(fù)將“廣州南沙—深圳前?！楹M琴粵港澳人才合作示范區(qū)”列為“全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”，繼中關(guān)村之后的第二個(gè)國(guó)家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)在南粵大地悄然興起。

體制機(jī)制活則滿盤活。近年來，各地堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃提出的10項(xiàng)重大人才政策為重點(diǎn)，先行先試，大膽探索，推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力。

全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，大部分已開展了人才管理改革區(qū)的試點(diǎn)，成為激發(fā)我國(guó)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新活力的有力脈動(dòng)——

北京為高層次人才提供“代理式”、“一站式”服務(wù)，派出專員辦理醫(yī)療、住房等服務(wù)問題。北京生命科學(xué)研究所等一批高校和科研機(jī)構(gòu)推行與國(guó)際接軌的科研管理制度，給“板凳一坐十年冷”的科研人員提供良好的環(huán)境。

南京頒布9條科技新政，給科技人員創(chuàng)業(yè)“松綁”，力推科技人員走出“圍墻”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。包括“允許和鼓勵(lì)在寧高校、科研院所和國(guó)有事業(yè)、企業(yè)單位科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有的身份和職稱，檔案工資正常晉升”等政策措施。

安徽合蕪蚌人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的政策創(chuàng)新成為安徽跨越發(fā)展的“正能量”：在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，大力推進(jìn)實(shí)施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等重大政策試點(diǎn)，已啟動(dòng)56家 企業(yè)試點(diǎn)。僅2012年度，人才管理改革試驗(yàn)區(qū)享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策資金達(dá)1324萬元，受益企業(yè)99家，受益?zhèn)€人570人。