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2012：中國(guó)企業(yè)福利保障指數(shù)65.37

外企福利最好，民企福利最差，國(guó)企沒傳說中那么好，但也絕對(duì)不能算差

2012年12月，一份名為《中國(guó)企業(yè)員工福利保障指數(shù)調(diào)研報(bào)告》的白皮書在北京發(fā)布。發(fā)布單位是中華全國(guó)總工會(huì)直屬的中國(guó)工運(yùn)研究所、平安養(yǎng)老險(xiǎn)股份有限公司、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)。

65.37——白皮書發(fā)布的2012年中國(guó)企業(yè)員工福利保障指數(shù)剛過“及格線”，被界定為“基礎(chǔ)水平”。

從65.37這個(gè)經(jīng)過龐雜演算得來的高概括結(jié)果逆推，還原到具體的行業(yè)、地域和不同性質(zhì)的企業(yè)中，才能描繪我國(guó)企業(yè)福利提供狀況的概貌。

《瞭望東方周刊》記者參與了從指標(biāo)體系制定到白皮書制作的全程，并對(duì)本白皮書進(jìn)行獨(dú)家解讀。

全國(guó)性調(diào)查是新中國(guó)史上的第一次

對(duì)企業(yè)員工的福利狀況進(jìn)行全國(guó)性調(diào)查是新中國(guó)史上的第一次。

調(diào)查涵蓋中國(guó)內(nèi)地7大區(qū)域（西北、西南、東北、華中、華東、華北、華南）、64座典型城市、4356家企業(yè)。

2012年中國(guó)企業(yè)員工福利保障指數(shù)為65.37.總指數(shù)最高為100，指數(shù)越高，代表福利保障狀況越好。根據(jù)指標(biāo)體系制訂專家的解釋，60至80之間的得分對(duì)應(yīng)的福利保障水平是“基礎(chǔ)水平”，60出頭的分?jǐn)?shù)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

拖累企業(yè)福利水平的主要因素是福利保障覆蓋深度、廣度，得分分別為64.64、61.33.深度指的是福利保障的類型，廣度指的是員工覆蓋率。其中，最拖后腿的是民營(yíng)企業(yè)，其員工福利保障覆蓋深度（55.93）、廣度（54.85）均低于60分。

“福利保障”在這次調(diào)查中被定義為基本社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、商業(yè)補(bǔ)充保障和非保險(xiǎn)類福利。

基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率為91.8%，是覆蓋面最高的，與十八大報(bào)告從“廣覆蓋”到“全覆蓋”的新提法相呼應(yīng)，在基本社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部則存在不平衡的問題，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率較高，分別達(dá)到95.9%和95.3%，而失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的覆蓋率分別只有73.9%和64.1%——生育險(xiǎn)將不再限戶籍正成為十八大后的諸項(xiàng)民生新政之一。

商業(yè)補(bǔ)充類保險(xiǎn)的覆蓋率最低，只有53.8%，在中國(guó)企業(yè)的語(yǔ)境下，主要是與高層激勵(lì)有關(guān)，在提供商業(yè)補(bǔ)充保障時(shí)，較之員工的工作表現(xiàn)會(huì)優(yōu)先考慮員工的職級(jí)。我國(guó)企業(yè)在商業(yè)補(bǔ)充保障方面，以提供意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)為主。

非保險(xiǎn)類福利項(xiàng)目的覆蓋率為67.4%，這類福利處在國(guó)家規(guī)定動(dòng)作、保險(xiǎn)公司的標(biāo)準(zhǔn)化“菜單”之外，最能體現(xiàn)福利的多樣性和企業(yè)在福利提供上的獨(dú)創(chuàng)性。過節(jié)津貼或禮品的發(fā)放率最高，達(dá)81.3%，歲末的年終獎(jiǎng)即屬此列。體檢、培訓(xùn)、餐費(fèi)津貼也是企業(yè)提供的非保險(xiǎn)類福利的主要形式，覆蓋率超過60%.員工心理輔導(dǎo)和改善工作環(huán)境等人性化軟性福利覆蓋率較低。

總體而言，我國(guó)企業(yè)福利與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距比較大，且表現(xiàn)出廣泛的不平衡，既有地域間的、行業(yè)間的、不同所有制企業(yè)之間的，還有企業(yè)內(nèi)部以及不同福利類型之間的。這些從某種意義上說，也體現(xiàn)出發(fā)展中國(guó)家的特征。出人意料的是，員工對(duì)企業(yè)所提供的福利整體滿意度為70.15分，高于福利水平實(shí)際得分。

員工福利指數(shù)西南最高、西北最低

員工福利指數(shù)最高的地區(qū)是西南（67.23），最低的是西北（62.12）。

東部沿海較西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，社會(huì)成熟度高，但員工福利保障狀況并不同步，華南地區(qū)僅排倒數(shù)第二（62.28），這可能與其定位于勞動(dòng)密集型的制造業(yè)中心有關(guān)。

拉薩是企業(yè)福利最好的城市（73.50），其問題在于覆蓋面不足，只有44.52分，這意味著享受優(yōu)裕福利的人相對(duì)集中在部分人中。

北、上、廣這三個(gè)常被并提的城市并不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上，其員工福利指數(shù)分別為71.97、68.22、58.71.除廣州外，還有3座城市的企業(yè)福利指數(shù)僅接近“及格”線：太原（58.33）、南昌（59.39）、蘭州（59.70）。

基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率最低的地區(qū)是華北（86.8%），其中石家莊（77.9%）和太原（77.0%）的覆蓋率不足80%.西北地區(qū)生育保險(xiǎn)的覆蓋率僅為59.3%，低于平均水平（64.1%）。在全國(guó)31個(gè)主要城市中，?？谑械幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均為100%；上海、重慶、蘭州、烏魯木齊做到了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；北京、西安實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

住房公積金的覆蓋率華南地區(qū)最低（63%），打工仔、打工妹從不動(dòng)產(chǎn)中尋找家的感覺難度尚大。

商業(yè)補(bǔ)充類保險(xiǎn)覆蓋率最低的地區(qū)仍是西北（44.8%），與其他地區(qū)的差距非常大。東北次之（51.7%），華南再次之（52.9%），但華南在商業(yè)補(bǔ)充保障均衡體系的建設(shè)中，各類項(xiàng)目覆蓋率差異性小于其他地區(qū)。商業(yè)補(bǔ)充類保障總體覆蓋率最高的西南地區(qū)企業(yè)（58%），在重大疾病保險(xiǎn)、商業(yè)性補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和定期壽險(xiǎn)環(huán)節(jié)覆蓋率較低，商業(yè)補(bǔ)充保障體系均衡性較差。分城市看，意外險(xiǎn)仍然是各城市企業(yè)的首選，烏魯木齊的覆蓋率最高（92%）。

非保險(xiǎn)類福利項(xiàng)目表現(xiàn)出強(qiáng)烈的文化地理色彩。西北地區(qū)在過節(jié)津貼或禮品方面覆蓋率高達(dá)86.8%，與其傳統(tǒng)留存、人情社會(huì)現(xiàn)狀相關(guān)；華南地區(qū)企業(yè)在員工培訓(xùn)、旅游、法定假期外的企業(yè)福利假、員工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和心理輔導(dǎo)等方面舍得花錢，這些現(xiàn)代企業(yè)文化因子的進(jìn)入與該地區(qū)企業(yè)更早的國(guó)際性接觸有關(guān)。

不同城市間的個(gè)性化福利各具特色。要吃“免費(fèi)午餐”，就去杭州，其員工餐費(fèi)津貼的覆蓋率遠(yuǎn)超北上廣，高達(dá)83.9%；看重工作環(huán)境，就去寧波，他們?cè)诟纳茊T工的工作環(huán)境方面的投入居各城市之首；要想住有所居，就去衡陽(yáng)，其企業(yè)補(bǔ)充住房公積金覆蓋率最高（48.6%）。

外企福利體系完善，國(guó)企沒傳說中那么好

外企福利最好，民企福利最差，國(guó)企沒傳說中那么好，但也絕對(duì)不能算差。

若是按照福利保障指數(shù)排序，各類型的所有制企業(yè)由高至低的順序?yàn)椋和馍酞?dú)資、合資、股份制企業(yè)/上市公司、國(guó)有企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。

外商獨(dú)資企業(yè)員工福利體系的特點(diǎn)是完善、均衡，較之其他類型企業(yè)更重視為員工提供非保險(xiǎn)類福利和商業(yè)補(bǔ)充保障；國(guó)企的優(yōu)勢(shì)在于其住房公積金覆蓋率明 顯高于其他類型的企業(yè)，達(dá)到了85.3%；民營(yíng)企業(yè)在員工福利保障各個(gè)項(xiàng)目上均落后于其他類型企業(yè)，所有指標(biāo)覆蓋率都低于平均覆蓋率，尤其是住房公積金方 面只有52.8%的覆蓋率，低于平均覆蓋率16.2個(gè)百分點(diǎn)。

在基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率上，各所有制類型的企業(yè)差距不大，民企的基本養(yǎng)老險(xiǎn)和基本醫(yī)療險(xiǎn)也分別達(dá)到了94.2%和93.5%，其在工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)上的覆蓋率遠(yuǎn)低于其他企業(yè)，亟待提高。

商業(yè)補(bǔ)充類保障項(xiàng)目方面，民營(yíng)企業(yè)的總體覆蓋率最低，但其在商業(yè)意外保險(xiǎn)方面提供比例最高，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角，包括斷指在內(nèi)的事故頻發(fā)，使這 一地區(qū)一度受到外界關(guān)注，其中也有農(nóng)民工故意斷指獲取工傷保險(xiǎn)的事例；國(guó)企在企業(yè)年金方面的覆蓋率較高，企業(yè)年金又稱補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在平安養(yǎng)老險(xiǎn)等企業(yè)年 金產(chǎn)品提供企業(yè)展業(yè)策略中，國(guó)企、央企是主要的客戶來源，而國(guó)企也通過補(bǔ)充公積金和補(bǔ)充養(yǎng)老“雙補(bǔ)雙高”，構(gòu)建起其職工的中國(guó)特色福利體系。

非保險(xiǎn)類福利項(xiàng)目，國(guó)企更重視過節(jié)津貼和體檢；股份制企業(yè)/上市公司更重視員工培訓(xùn)和餐費(fèi)津貼；外商獨(dú)資企業(yè)更重視員工旅游和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定之外的企 業(yè)福利假，在通訊費(fèi)津貼、員工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、改善工作環(huán)境及員工心理輔導(dǎo)等方面，外企均占優(yōu)勢(shì)；民企無一占優(yōu)，還在體檢與福利假方面與其他企業(yè)差異頗大。

金融業(yè)福利最好，媒體人最“苦逼”

在通用的十大行業(yè)分類中，按照福利由優(yōu)至劣的排序是：金融/銀行/保險(xiǎn)、能源礦產(chǎn)/石油化工、醫(yī)藥生物/醫(yī)療保健、IT/互聯(lián)網(wǎng)/通信/電子、加工 制造/儀表設(shè)備、房產(chǎn)/建筑建設(shè)/物業(yè)、管理咨詢/教育科研/中介服務(wù)、消費(fèi)零售/貿(mào)易/交通物流、酒店旅游、廣告/傳媒/印刷出版。

金融行業(yè)和能源化工業(yè)在福利覆蓋率上，優(yōu)于其他行業(yè)；酒店旅游和傳媒出版業(yè)這兩大服務(wù)性行業(yè)的指數(shù)相當(dāng)?shù)?，分別為62.05分和61.06分，其差 距主要出現(xiàn)在保障深度即福利類型的單一，而傳媒出版企業(yè)對(duì)其福利投入所產(chǎn)生的效益評(píng)價(jià)較低（56.65），這意味著傳媒出版業(yè)的企業(yè)主認(rèn)為福利投入“得不 償失”，投入意向較低。

基本社會(huì)保障項(xiàng)目方面，各個(gè)行業(yè)相差不大，只有傳媒出版業(yè)的生育保險(xiǎn)覆蓋率最低，統(tǒng)計(jì)上低于平均覆蓋率（64.1%）。

在商業(yè)補(bǔ)充類保障指標(biāo)體系內(nèi)，金融業(yè)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的覆蓋率均比較高，特別是企業(yè)年金部分覆蓋率高達(dá)43.5%；能源化工行業(yè)盡管覆蓋率高，但各個(gè)項(xiàng)目覆蓋率均衡性不理想。

非保險(xiǎn)類福利方面，金融行業(yè)在體檢和員工培訓(xùn)量方面，覆蓋率居各行業(yè)之首；傳媒出版業(yè)既不太重視員工體檢，又不太重視員工培訓(xùn)，覆蓋率分別為60.7%和57.9%.

除了上述企業(yè)的所有制性質(zhì)和行業(yè)區(qū)分決定福利水平之外，企業(yè)規(guī)模也是一個(gè)決定因素。企業(yè)規(guī)模越大，福利水平越高。10000人以上企業(yè)的員工福利保 障指數(shù)最高（75.76），500人以下企業(yè)員工福利保障指數(shù)最低（63.26）。除社會(huì)保險(xiǎn)外，住房公積金、非保險(xiǎn)類福利和商業(yè)補(bǔ)充保障的覆蓋比例隨著 企業(yè)規(guī)模的增大而提高。

但是，小企業(yè)的福利獲得也體現(xiàn)了靈活的優(yōu)勢(shì)，500人以下小企業(yè)在向員工提供福利時(shí)，對(duì)工作表現(xiàn)考慮的優(yōu)先程度高于職級(jí)，展現(xiàn)了其扁平化的組織特征；千人以上企業(yè)更側(cè)重于將職級(jí)的重要性排列于工作表現(xiàn)之前，展現(xiàn)了其科層制的組織特征。

綜合以上最優(yōu)最劣，福利最好的企業(yè)是“拉薩的大的外商獨(dú)資金融企業(yè)”，最慘淡的職場(chǎng)人生應(yīng)出現(xiàn)在“合肥的小的民營(yíng)雜志傳媒人士”之中，當(dāng)然，這只是一個(gè)理想狀態(tài)下的僵化模型。

員工與企業(yè)的互評(píng)

在上述客觀性指標(biāo)之外，白皮書還調(diào)研了員工的主觀感受，就像央視拿著話筒問“你幸福嗎”一樣，詢問“你滿意嗎”。不過，這個(gè)提問分成兩個(gè)向度，一是問福利的接受者即員工對(duì)其所享受的福利是否滿意，二是問福利的提供者即企業(yè)對(duì)其福利投入的回報(bào)是否滿意。

西南地區(qū)的員工對(duì)現(xiàn)有保障體系滿意度最高，華南地區(qū)不滿意的最多，這與前述西南地區(qū)福利指數(shù)最高、華南較低的客觀指標(biāo)相吻合。

分城市看，三亞市的員工滿意度最高，西北某地級(jí)市的員工對(duì)福利的抱怨最多。北、上、廣在福利指數(shù)上的差別較大，但在滿意度上，福利指數(shù)（58.71）低的廣州的滿意度（76.9%）反而超過北京（76%）、上海（63.%），說明廣州人更懂知足常樂。

金融業(yè)員工對(duì)現(xiàn)有福利保障狀況的滿意度最高，這與金融業(yè)的福利狀況最好也很呼應(yīng)；最不滿意的受訪者不是傳媒人，消費(fèi)零售/貿(mào)易/交通物流中有31.8%的員工表示不滿，是所有行業(yè)中抱怨聲音最高的。

股份制企業(yè)/上市公司以及國(guó)有企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)的員工都對(duì)福利保障體系較為滿意，只是滿意程度的排序與福利指數(shù)的排序有些差別。外企員工是較難滿足的，盡管外企福利已經(jīng)排在最好，而員工的滿意度只排第三位；毫無疑問，民企員工不滿意的呼聲最高。

從人口學(xué)的角度來看，對(duì)企業(yè)提供的員工福利保障較為滿意的人群主要集中在26至30歲這個(gè)年齡段，且女性稍多；而在不滿意的員工中，男性人數(shù)相對(duì)更多，且年齡還是集中于26至30歲這個(gè)階段，這意味著婚齡男較婚齡女不幸福。

員工對(duì)福利狀況不滿意的原因，深度甚于廣度，這意味著企業(yè)在福利項(xiàng)目多樣性上做文章的效果可能更好。

而相對(duì)于員工，企業(yè)不滿意目前在員工福利保障上的投入所帶來的效益提升，企業(yè)效益評(píng)價(jià)指數(shù)僅為66.19分。

企業(yè)提供法定項(xiàng)目之外的商業(yè)補(bǔ)充保障及非保險(xiǎn)類福利保障，主要目的有四：激勵(lì)員工、控制企業(yè)成本、轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、不被行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“挖墻腳”。

商業(yè)補(bǔ)充保障對(duì)于轉(zhuǎn)移企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如員工發(fā)生的意外、產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用等效果更好，但是企業(yè)認(rèn)為非保險(xiǎn)類福利保障產(chǎn)生的效益高于商業(yè)補(bǔ)充保障，或許看得 見的利益才是最吸引人的，這導(dǎo)致了企業(yè)在實(shí)際的投入中，非保險(xiǎn)類福利的支出費(fèi)用占工資總額的平均比例為2.73%，略高于商業(yè)補(bǔ)充類福利2.58%的占 比。

盡管企業(yè)對(duì)福利的投入效果不甚滿意，但是，企業(yè)同時(shí)承認(rèn)目前對(duì)員工的福利保障投入的充分程度不夠。

愿景集中在“三座大山”

員工反映最需要增加的福利主要集中在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房之上。

住房公積金是不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)間福利需求的最大公約數(shù)。

有補(bǔ)充公積金也有補(bǔ)充養(yǎng)老金的國(guó)企員工，最希望增加的是商業(yè)補(bǔ)充類保障，比如重大疾病保險(xiǎn)。

員工最希望增加的非保險(xiǎn)類福利依次是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定之外的企業(yè)福利假、補(bǔ)充住房公積金和過節(jié)津貼或禮品。

員工獲得企業(yè)福利的條件基本以正式全職員工為主，體現(xiàn)出一定的“體制內(nèi)”的優(yōu)勢(shì)，條件重要性排序大致為正式全職員工、工作年限、工作表現(xiàn)、職級(jí)、關(guān)鍵崗位或部門等因素。

42.5%的受訪企業(yè)表明了進(jìn)一步加大員工福利保障投入的意愿，同時(shí)也分別有11.3%和10.9%的企業(yè)表示不會(huì)增加投入和保持現(xiàn)有投入規(guī)模不變。

未來會(huì)增加員工福利保障投入的企業(yè)中，針對(duì)不同員工福利類型，增加投入方式存在一定差異，增加基本社會(huì)保險(xiǎn)投入的企業(yè)首選擴(kuò)大覆蓋的員工比例；住房公積金將最主要增加在提供員工的保障額度；商業(yè)補(bǔ)充保障和非保險(xiǎn)類福利將最主要增加員工福利保障類型，即使福利變得多樣化。

不太愿意增加福利投入的那些企業(yè)，理由主要有三：現(xiàn)有福利保障已經(jīng)足夠完備，不需要進(jìn)一步提升；對(duì)員工福利的投入沒有產(chǎn)生預(yù)期效果；受限于企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，短時(shí)間內(nèi)無力加大對(duì)員工的福利投入。

影響企業(yè)對(duì)員工福利保障投入的因素，按重要性依次為：自身財(cái)務(wù)狀況是否允許、相關(guān)政策是否支持、自身人力資源戰(zhàn)略特征、與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或同行相比較、員工是否存在需求。