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就算同為央企、同為壟斷行業(yè)，只有1000多人的中國儲(chǔ)備棉，工資低、福利薄，無法望中石油、中國電信之項(xiàng)背

2012年12月，兩個(gè)各自公布的數(shù)據(jù)在看似不相干中產(chǎn)生勾連。

5日，中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)發(fā)布，65.37，一個(gè)過了及格線的分?jǐn)?shù)。

21日，國家信息中心發(fā)布，2013年中國的總勞動(dòng)人口數(shù)量將達(dá)到頂峰，首次超過10億人。之后，總勞動(dòng)人口數(shù)量將逐步下降。2013年發(fā)生的總勞動(dòng)人口數(shù)量上的轉(zhuǎn)折，將對(duì)今后我國發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

這兩個(gè)數(shù)據(jù)在邏輯上的關(guān)系是：人口紅利時(shí)代的漸去與福利時(shí)代的開啟。

中國正處在一個(gè)高速前行中換擋的大時(shí)代中。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、老齡化社會(huì)來臨、收入分配改革等時(shí)代命題在公民個(gè)體之上的一個(gè)表達(dá)，是企業(yè)員工福利。其內(nèi)涵提示人們，改善福利不是一個(gè)簡(jiǎn)單的增量問題，其多樣性本身就是衡量福利水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

作為福利享受者的職工，作為福利提供者的企業(yè)，作為福利售賣者的保險(xiǎn)公司等第三方，作為頂層設(shè)計(jì)者的國家，對(duì)于福利這項(xiàng)著眼于未來的一種保障，要在聚精會(huì)神于眼前優(yōu)先任務(wù)的同時(shí)予以必要的關(guān)注。

福利博弈成為一場(chǎng)眼睛盯著各自前方的談判，在各抒己見中艱難地謀求共識(shí)。

金融街也有福利鴻溝

站在方圓1.18平方公里的北京金融街上，不難感受到金元的力量。這里是北京乃至全國一平方公里高端產(chǎn)業(yè)最聚集、創(chuàng)造價(jià)值最大的區(qū)域。

根據(jù)《中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)調(diào)研報(bào)告》，金融業(yè)聚合于此的金融街，應(yīng)是一塊福利高地。能看到的福利包括“金領(lǐng)”們揣著餐券三兩結(jié)群去樓下的餐廳共進(jìn)午餐；看不到的福利更值錢，比如，擁有一座現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的北京八中，其花億元打造的“空中操場(chǎng)”已成金融街的一道亮眼的街景，送子女進(jìn)入這所百年名校讀書是金融街一些職工的一項(xiàng)特色福利。

一些金融單位以向八中出資的方式參與“共建”，換回本單位子弟每年的若干入學(xué)名額。學(xué)區(qū)內(nèi)的另一名校實(shí)驗(yàn)二小也有共建名額。

美世大中華區(qū)總裁葛達(dá)文（Jonathan Gove）在向《瞭望東方周刊》介紹為什么員工福利要由企業(yè)來承擔(dān)時(shí)表示，企業(yè)可以憑借其議價(jià)能力及組織力量，幫助員工獲得他們無法在個(gè)人市場(chǎng)中獲得的價(jià)格和他們真正需要并看重的福利項(xiàng)目?！肮步ā彼坪跏沁@個(gè)理論的一個(gè)注腳。

華爾街金融風(fēng)暴之后被“沖”到金融街的一批老外，又帶來了國際化的福利理念。

中國趁著華爾街的就業(yè)市場(chǎng)低靡，大手筆人才抄底，引進(jìn)了一批金融專家。在談薪酬的時(shí)候，一名專家將本人及家屬的養(yǎng)老、醫(yī)療等全部囊括進(jìn)去，僅看牙醫(yī)一項(xiàng)一年就要5萬元人民幣。為了維持其在美國的醫(yī)療水平，每年為其繳納的健康險(xiǎn)保費(fèi)就超20萬元。這還僅僅是一名專家級(jí)別的人才，并非高管。而一名中國金融高管每年的健康險(xiǎn)費(fèi)用約為1萬元。

但是，金融街相當(dāng)多的職工更在意本單位或行業(yè)內(nèi)的福利鴻溝。那名有望將孩子送進(jìn)名校的家長(zhǎng)最終還是以失望告終，因?yàn)楸緦儆诜中械母＠豢傂腥藛T占據(jù)。

而國壽與平安這兩家斜對(duì)面的街鄰，各自的員工斜視著對(duì)方的福利。國壽的福利保持著大國企時(shí)代禽蛋水果、勞保用品的特色，“開一次運(yùn)動(dòng)會(huì)，每人發(fā)一身耐克”，普惠制；作為股份制公司的平安，感情都以貨幣表達(dá)，且與績(jī)效嚴(yán)格掛鉤。盡管平安養(yǎng)老險(xiǎn)發(fā)布了《中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)調(diào)研報(bào)告》，但是，很多平安員工認(rèn)為在本企業(yè)獲得福利的條件是苛刻的。

以行業(yè)或所有制性質(zhì)來區(qū)分福利水平仍顯籠統(tǒng)。

就算同為央企、同為壟斷行業(yè)，只有1000多人的中國儲(chǔ)備棉，工資低、福利薄，無法望中石油、中國電信[微博]之項(xiàng)背。

現(xiàn)實(shí)中的福利遠(yuǎn)比白皮書中的福利要復(fù)雜。

薪酬不僅包括當(dāng)期工資，還包括對(duì)未來的保障

當(dāng)人們談薪酬的時(shí)候，人們?cè)谡勈裁矗?br>
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為，在向福利時(shí)代邁進(jìn)之前，先要做好關(guān)于“薪酬”的概念轉(zhuǎn)換。“我們過去出門工作是為了‘工資’，現(xiàn)在我們談‘薪酬’。‘工資’是一個(gè)數(shù)字，‘薪酬’是一個(gè)結(jié)構(gòu)?！匠辍粌H包括當(dāng)期工資，還包括對(duì)未來的保障。”

減少勞動(dòng)者對(duì)工資的依賴度，福利成為構(gòu)成讓生活更美好目標(biāo)的一個(gè)元素。

將福利嵌入薪酬的內(nèi)涵之后，無論分配體制改革，還是收入倍增計(jì)劃，福利不再缺席。福利不是收入倍增的下一步，而是同步且毫無違和感的存在，楊燕綏稱之為“人均GDP福利相關(guān)性”。

收入翻番不難，就像物價(jià)翻番一樣容易，楊燕綏關(guān)注的是保證老百姓的購買力，而福利保障在薪酬結(jié)構(gòu)中負(fù)責(zé)的是將來。

更多的企業(yè)員工要求的卻是“現(xiàn)時(shí)安穩(wěn)”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，員工最希望增加的福利是住房公積金，以緩解日趨居高的房?jī)r(jià)給其帶來的購房以及還貸壓力。另外幾個(gè)高居前列的選項(xiàng)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn)和國家統(tǒng)一規(guī)定之外的企業(yè)福利假。

正如調(diào)查報(bào)告將中國企業(yè)福利定位于基礎(chǔ)階段，員工對(duì)福利的需求全是基礎(chǔ)性的。

平安養(yǎng)老險(xiǎn)董事長(zhǎng)杜永茂說，進(jìn)行企業(yè)福利調(diào)查的一個(gè)目的就是關(guān)注員工的福利意識(shí)，企業(yè)員工是社會(huì)中最活躍的群體，是改善民生的重點(diǎn)關(guān)注人群。

國企能否向民企“輸血”

一些企業(yè)對(duì)福利關(guān)注的焦點(diǎn)是回報(bào)，這關(guān)系到福利的性質(zhì)是投資還是成本。

企業(yè)對(duì)福利效益的評(píng)價(jià)并不高，評(píng)價(jià)指數(shù)僅為66.19分；員工對(duì)福利的滿意度為70.15分。在企業(yè)與員工的互評(píng)中，員工對(duì)企業(yè)的滿意度大于企業(yè)對(duì)員工的滿意度。

企業(yè)認(rèn)為在福利上的投入并沒有達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍等效用，拿了年終獎(jiǎng)就辭職的大有人在。

這極大地影響著企業(yè)在福利上擴(kuò)大投入的積極性，僅有42.5%的受訪企業(yè)表明了進(jìn)一步加大員工福利保障投入的意愿。

在影響企業(yè)做出福利決定的因素中，財(cái)務(wù)狀況是最大的原因，尤以小企業(yè)為甚。零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳說：“我們?cè)诟恍┑胤焦?huì)組織合作的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，僅僅把最低工資水平提高一些，有的企業(yè)就破產(chǎn)了。”

這種狀況在2008年新《勞動(dòng)法》實(shí)施的時(shí)候，引發(fā)了大量企業(yè)界人士的反彈，娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后說，這是鐵飯碗時(shí)代以來的一個(gè)倒退。歐債危機(jī)加 深了中國企業(yè)家對(duì)福利的排斥情緒，柳傳志說：“過度的福利制度造成歐洲某些國家競(jìng)爭(zhēng)能力的減弱，我不希望這種風(fēng)氣‘傳染’給中國?！?/p>

福利不是法律，不能像《勞動(dòng)法》一樣硬推，但是需要向前推動(dòng)。隨著發(fā)展目標(biāo)由溫飽向小康轉(zhuǎn)型，企業(yè)員工福利亦應(yīng)由基礎(chǔ)向完善過渡，企業(yè)家不能止于提供工作機(jī)會(huì)已是恩惠的思想。

針對(duì)中小企業(yè)福利狀況較差的現(xiàn)狀，楊燕綏認(rèn)為正是這些創(chuàng)新型的小企業(yè)、民營企業(yè)，可能會(huì)是我們今后企業(yè)的主流，應(yīng)從中小企業(yè)入手提升員工福利。

平安養(yǎng)老險(xiǎn)常務(wù)副總經(jīng)理高菁建議：“國家應(yīng)該出臺(tái)更多扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，比如加大中小企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療等稅收優(yōu)惠幅度?！?/p>

袁岳認(rèn)為國企可向民企“輸血”，“國企已經(jīng)考慮從利潤中拿出10%支持社?；?，不妨另外拿出10%，建立一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)型的基金，如果中小企業(yè)在員工福 利上有所建樹，就可給其一些配套，以此誘導(dǎo)和幫助中小企業(yè)來建立福利保障體系，也讓中小企業(yè)感到國有企業(yè)真正是全民的企業(yè)，它的發(fā)展跟我們是有關(guān)系的，因 為中小企業(yè)大部分都是民營的，所以大小企業(yè)之間因利益分割而造成的沖突感很突出?！?/p>

“金手銬”

政府對(duì)于企業(yè)福利，更專注于法定內(nèi)的福利以及福利因素在各行業(yè)、各企業(yè)間流動(dòng)的平衡性，而企業(yè)對(duì)政府的呼吁是“稅優(yōu)”等實(shí)打?qū)嵉恼咧С帧?/p>

中華全國總工會(huì)書記處書記李濱生、人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛在白皮書發(fā)布會(huì)上接受采訪時(shí)，一再強(qiáng)調(diào)“全覆蓋、?；?、多層次、 可持續(xù)”的方針，并不約而同地表達(dá)了對(duì)福利不平衡性等“新情況、新問題”的關(guān)注，李濱生說：“解決不平衡是下一步工作的重點(diǎn)?！?/p>

其實(shí)，不平衡性遠(yuǎn)比報(bào)告中高，楊燕綏認(rèn)為若把機(jī)關(guān)事業(yè)單位的福利狀況納入調(diào)查對(duì)象，中國福利指數(shù)還要低，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位無需繳費(fèi)即可享受福利。

對(duì)福利的追求往往滑向?qū)Υ蠹w時(shí)代“高福利”的追憶。新中國成立后的50~60年代，我國實(shí)行的是“福利國家”的政策，各級(jí)政府財(cái)政都有大量“人民福利”性質(zhì)的支出。

隨著從計(jì)劃向市場(chǎng)的換軌，政府的角色演變?yōu)轫攲釉O(shè)計(jì)者，更強(qiáng)調(diào)以福利穩(wěn)定人心，鼓勵(lì)企業(yè)以福利為“金手銬”留住人才。

但是，“稅優(yōu)”等頂層設(shè)計(jì)仍然給得不足。根據(jù)零點(diǎn)所制作的福利指數(shù)調(diào)查報(bào)告，“目前政府對(duì)于企業(yè)為職工購買社會(huì)基本保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等團(tuán)體險(xiǎn)是否可以稅前扣除、員工個(gè)人繳納的保費(fèi)是否予以稅前扣除、團(tuán)險(xiǎn)的保險(xiǎn)金是否應(yīng)繳納個(gè)人所得稅等問題上政策尚不明確?！?/p>

目前一些企業(yè)與保險(xiǎn)公司利用保險(xiǎn)稅收政策的灰色地帶，企圖將團(tuán)險(xiǎn)作為“避稅”的工具，通過團(tuán)險(xiǎn)逃過了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的雙重征稅，對(duì)于這種現(xiàn)象，保監(jiān)會(huì)尚未能執(zhí)行有效的監(jiān)督與懲罰。

楊燕綏認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是從分配結(jié)構(gòu)上為企業(yè)留出做必要福利的空間。“現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)保障籌資方式還很單一，企業(yè)所承擔(dān)的稅費(fèi)太高，五險(xiǎn)一金加起來占工資 總額的60%，企業(yè)負(fù)擔(dān)其中的40%、個(gè)人負(fù)擔(dān)其中的20%，企業(yè)把這一部分承擔(dān)完以后，還剩多少余力去做個(gè)性化的員工福利？政府把這些稅費(fèi)拿走以后，只 能解決一個(gè)基本保障。國家社會(huì)保障體系建設(shè)的籌資渠道中，應(yīng)該降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化自儲(chǔ)公助、社會(huì)捐助、投資收益等功能?！?/p>

頂層設(shè)計(jì)+基層首創(chuàng)

對(duì)中國企業(yè)福利狀況的摸底基本都是在保險(xiǎn)公司的主導(dǎo)下進(jìn)行，比如中宏保險(xiǎn)曾發(fā)布過“2005年中國企業(yè)員工福利保障現(xiàn)狀調(diào)查”，由于調(diào)查范圍僅限五省市、僅由兩名博士主持，影響極為有限。

平安養(yǎng)老險(xiǎn)歷時(shí)半年的全國范圍調(diào)查，得出的是一個(gè)不好不壞的結(jié)論：商業(yè)補(bǔ)充保障覆蓋率僅為53.8%.像去不穿鞋的非洲賣鞋一樣，既可視為發(fā)展空間，又可視為目前沒有空間。

在福利產(chǎn)品的買主企業(yè)看來，保險(xiǎn)最大的功用是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；而對(duì)員工更具吸引力的，還是現(xiàn)實(shí)地碼在眼前的非保險(xiǎn)類福利，比如免費(fèi)午餐或帶薪假。

葛達(dá)文說：“15年前我媽媽到中國生活工作的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)認(rèn)為福利不過是向員工提供衣食住行方面的支持，與那時(shí)相比今天這一概念已經(jīng)發(fā)生了相 當(dāng)大的轉(zhuǎn)變。對(duì)于某些企業(yè)來說，員工餐廳、宿舍還有上下班的巴士等工作服務(wù)，仍然是福利方案中的重要項(xiàng)目，但是市場(chǎng)已經(jīng)開始把福利視為健康、財(cái)富、生活方 式或者為工作、生活提供的一種組合?！?/p>

增加福利產(chǎn)品的多樣性并附有創(chuàng)意和人性化，是保險(xiǎn)公司努力的方向。

袁岳建議，保險(xiǎn)公司不妨學(xué)習(xí)專注于為中小企業(yè)貸款的銀行，多研發(fā)一些傾向于中小企業(yè)的福利產(chǎn)品，而不僅僅盯著大公司的錢袋，頂層設(shè)計(jì)加上基層首創(chuàng)，企業(yè)員工福利才能走得更快。