統(tǒng)計顯示，本輪換屆后，31位?。▍^(qū)、市）委書記中出現(xiàn)3位“60后”的“年輕人”，河北、福建的所有省委副書記均是“60后”。在“50后”占據(jù)主體的背景下，“60后”高官以年輕的姿態(tài)登上歷史舞臺。
隨著2012年7月3日北京市選舉產(chǎn)生新一屆市委常委，持續(xù)了9個月的?。▍^(qū)、市）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿結(jié)束。2011年到2012年間，這場工程浩大、組織綿密的換屆行動從鄉(xiāng)、縣、市、省四級黨委自下而上漸次推進。
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省級官員現(xiàn)“重大代際轉(zhuǎn)換”
按照黨章規(guī)定，黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會每5年舉行一次，由同級黨委召集，每屆任期5年。省級黨委班子的調(diào)整是融政治性與科學(xué)性于一體的高難 度動作，政治性體現(xiàn)在新班子要具備貫徹中央決策的能力，同時要考慮民意以及省與省之間的平衡；科學(xué)性則要滿足各種合理搭配，包括年齡梯隊、性別組合、知識 結(jié)構(gòu)等。
《2009-2013年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》對年齡作出進一步要求，在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，要保持以55歲左右官員為主體的梯次配備，其中48歲以下的官員要有3至4名；黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職中，50歲左右官員的數(shù)量應(yīng)有所增加。
記者通過相關(guān)官方網(wǎng)站查詢統(tǒng)計本次換屆后31位?。▍^(qū)、市）委書記及?。▍^(qū)、市）長履歷發(fā)現(xiàn)，31位?。▍^(qū)、市）委書記中，“40后”有6位，他們 是上海市委書記俞正聲、天津市委書記張高麗、江西省委書記蘇榮、浙江省委書記趙洪祝、重慶市委書記張德江、北京市委書記郭金龍?！?0后”是主體，有22 位，“60后”有3位，他們是1960年出生的湖南省委書記周強，同為1963年出生的內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華和吉林省委書記孫政才。
在31位?。▍^(qū)、市）長中，只有2位是“40后”，分別是北京市代市長王安順和四川省省長蔣巨峰，“60后”有3位，其余全為“50后”，占據(jù)了絕對主體。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家稱，這是“一個重大的代際轉(zhuǎn)換”，說明新中國成立以前出生的干部正逐漸淡出政治舞臺?！傲患鬃?，共和國成立60多年，進入第二個生命段，未來的發(fā)展也步入新階段，需要在戰(zhàn)略上進行新謀劃，對于一把手的選擇也是一個戰(zhàn)略謀劃?！?/p>
最年輕的省委書記
履歷中，胡春華有多個“第一”：1979年，年僅16歲的胡春華以全縣文科狀元的身份考上北京大學(xué)，成為五峰縣歷史上第一個考上北大的學(xué)生。大學(xué)畢 業(yè)后選擇去了西藏，27歲任副廳級，29歲任正廳級，34歲任副部級，43歲時胡春華出任共青團中央第一書記，成為當(dāng)時最年輕的正部級高官。2008年3 月調(diào)任河北省委副書記；同年4月，任河北省代省長；隨后順利“轉(zhuǎn)正”，成為“最年輕的省長”。
2009年11月30日，在出任河北省省長不到兩年之后，胡春華調(diào)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記。此時，內(nèi)蒙古正處于經(jīng)濟高速增長期，其GDP增速連續(xù)8年保持全國第一。
與胡春華同齡的吉林省委書記孫政才也是中國政壇的明星人物。2006年即出任農(nóng)業(yè)部長，長期在農(nóng)業(yè)部門工作，屬于學(xué)而優(yōu)則仕的官員類型。此外，他還有在“首善之區(qū)”北京的履職經(jīng)驗，被一些媒體喻為新生代黑馬。
新疆常委班子最年輕
記者統(tǒng)計，本次換屆選出新一屆?。▍^(qū)、市）黨委常委404人，平均年齡為54.83歲。在49.57歲時，他們就已經(jīng)進入省委常委序列，在目前級別上有近5年的工作經(jīng)歷。
現(xiàn)任省級黨委常委中，“50后”277人，占68.91%，從而在中國省級政要中占據(jù)絕對優(yōu)勢：“60后”117人，占29.10%，有6位“60 后”擔(dān)任省級黨政一把手。他們分別是內(nèi)蒙古的胡春華、吉林的孫政才、湖南的周強，以及新疆的努爾。白克力、福建的蘇樹林、河北的張慶偉。在省級黨委專職副 書記中，“60后”達(dá)8人之多，其中河北、福建兩省的所有省委副書記均是“60后”；僅有8人是“40后”，占1.99%.
事實上，中共中央早就提出“地區(qū)統(tǒng)籌把握整體年齡結(jié)構(gòu)”，即省委班子年齡結(jié)構(gòu)在全國范圍內(nèi)形成合理比例。
值得關(guān)注的是，東部地區(qū)的13個?。▍^(qū)、市）中有9個地區(qū)常委班子平均年齡高于全國年均水平，僅有黑龍江、吉林、河北、廣東四地例外。
在中部6省中，僅有江西、河南兩省常委班子平均年齡超過全國平均水平。西部的12個省份中，內(nèi)蒙古、貴州、西藏、青海、寧夏、新疆6個少數(shù)民族聚集 區(qū)的常委班子平均年齡遠(yuǎn)小于全國平均水平。新疆常委班子最為年輕。他們的平均年齡為53.13歲，4人不到50歲，他們的“入常”平均年齡僅為45.86 歲，比其他省份早了4年?，F(xiàn)任“60后”省級黨委常委最多的是新疆、西藏和貴州，各有7人；其次是內(nèi)蒙古、安徽、黑龍江，各有6人，主要集中在中西部地 區(qū)。
中央黨校教授陳雪薇分析，這與中央要把年輕官員向西部輸送歷練有關(guān)系。由于東西部差異明顯，作為省級官員應(yīng)該要有全局意識，掌握全國情況。
福建省委黨校教授王利平介紹說，東部屬于改革開放的前沿地帶，官員的穩(wěn)定性會更高，年輕的官員不那么容易脫穎而出。中西部的深化改革需要有銳意改革的年輕人去，有時候是通過代際變化來推動改革。
“年輕化”不宜一刀切
中央黨校教授王貴秀介紹，“官員年輕化”是有歷史淵源的?！拔母铩焙?，官員隊伍出現(xiàn)了嚴(yán)重的青黃不接，在鄧小平、陳云等中共元老的倡議和推動下，中 央提出了包括官員年輕化在內(nèi)的“四化”思路，接近1/3的省委書記和省長退休到人大或政協(xié)，尤其是超過65歲的。隨著官員管理文件的定型，這個體制也愈加 制度化，大量年輕官員被提拔到重要崗位上，保證了黨政官員的新老交替。
進入新世紀(jì)之后，官員年輕化政策一直在持續(xù)，但有細(xì)心者發(fā)現(xiàn)，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出現(xiàn)“官員年輕化”的字眼了，更多的提法是“選拔年輕官員”?！斑M”要防的是破格提拔，“退”則需要解決“一刀切”的難題。
統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，31位?。▍^(qū)、市）委書記從參加工作到擔(dān)任省委書記平均要35年。這不僅要求他們30多年沒有重大失誤，還應(yīng)是在每一個崗位都有杰出表現(xiàn)。值得一提的是，這些官員在首次擔(dān)任地級市市委書記（或相當(dāng)職務(wù)）時的平均年齡為41歲。
對年齡“一刀切”的方式亦將帶來弊病，中共湖北省宜城市原市委書記曾玉平感觸頗深。他表示，官員的激情在一定程度上主要取決于官員任職年齡界限：當(dāng) 規(guī)定官員60歲才退出領(lǐng)導(dǎo)崗位時，他55歲都還有激情；但當(dāng)規(guī)定官員50歲就要退出領(lǐng)導(dǎo)崗位時，他可能48歲時就沒有激情了。一些按年齡杠桿硬框進去的年 輕官員，被實踐證明并不全是最優(yōu)秀的。
對此，在2010年12月17日的全國組織部長會議上，國家副主席習(xí)近平曾指出，近幾年，一些地方特別是一些縣鄉(xiāng)對官員任職年齡搞“一刀切”，45歲、50歲就要從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，不利于發(fā)揮積極性，也造成官員資源浪費。
