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10月22日召開的中央政治局會(huì)議是召開十八大的關(guān)鍵一步。就程序意義而言，這次會(huì)議將十八大報(bào)告和黨章修正案提交十七屆七中全會(huì)，而七中全會(huì)審議后又將提交十八大。十八大報(bào)告將對(duì)中國(guó)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的重大發(fā)展戰(zhàn)略方針作出全面部署，而黨章是中共黨內(nèi)的「根本大法」，其修改牽動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)全局。因而可以說(shuō)，這兩份文件關(guān)乎中共及中國(guó)的未來(lái)。

此次召開的政治局會(huì)議，標(biāo)志著十八大相關(guān)籌備工作，包括理論準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備都已經(jīng)接近尾聲，在高層取得了統(tǒng)一共識(shí)。

會(huì)議明確了十八大的主要任務(wù)。其中涉及最多的就是「人民」二字。短短千余字的會(huì)議消息中，數(shù)次提及「全面把握我國(guó)發(fā)展新要求和人民群眾新期待」，「科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針」，「圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從戰(zhàn)略全局上對(duì)我國(guó)改革發(fā)展作出規(guī)劃和部署」，「繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉」等內(nèi)容。這表示，以人為本的執(zhí)政思路，在今后將進(jìn)一步得到更加深入的落實(shí)。

胡錦濤在去年「七一」講話中提出，「密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)?！沽?xí)近平在今年「七一」前夕將「密切聯(lián)系群眾」歸納為中共五大優(yōu)勢(shì)之一。十八大圍繞「人民」來(lái)做文章、謀篇布局，也正是體現(xiàn)了中央高層決策注重「密切聯(lián)系群眾」。

22日的政治局會(huì)議還首次明確對(duì)外公布，十八大將修改黨章。鄧小平曾指出，「國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法，黨章是最根本的黨規(guī)黨法?！裹h章是中共全黨的整體意志的體現(xiàn)，規(guī)定了黨的指導(dǎo)思想。也是具有最高權(quán)威的行為規(guī)范，規(guī)范了黨內(nèi)活動(dòng)秩序、黨內(nèi)關(guān)系以及權(quán)利和義務(wù)等。

中共建黨90余年來(lái)，每一次黨代會(huì)都有修改黨章的內(nèi)容，每次都關(guān)乎治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)國(guó)家發(fā)展全局產(chǎn)生重要影響。譬如十七大修改黨章，吸納了「科學(xué)發(fā)展觀」、「和諧社會(huì)」、「執(zhí)政能力建設(shè)」等重大理論創(chuàng)新，十七大之后，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為「十二五」的主軸，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理成為重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨內(nèi)民主進(jìn)一步提速，都體現(xiàn)出黨章修改對(duì)中共進(jìn)而對(duì)中國(guó)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

十八大修改黨章，將是1982年重新制定的中共黨章的第六次修改。十八大同時(shí)也將實(shí)現(xiàn)中共最高領(lǐng)導(dǎo)層的更新?lián)Q代。通過(guò)修改黨章，將最新的理論成果和重大戰(zhàn)略思想納入「黨內(nèi)根本大法」，也有利于執(zhí)政團(tuán)隊(duì)與執(zhí)政思想的平穩(wěn)有序銜接。