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緣何出租車(chē)價(jià)格要進(jìn)行調(diào)整?對(duì)此，北京市發(fā)改委昨日表示，當(dāng)前出租車(chē)行業(yè)存在幾大問(wèn)題，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有需要。此次主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，增加供給，提高出租車(chē)上路運(yùn)營(yíng)的積極性，緩解打車(chē)難。

對(duì)于為何未取消燃油附加費(fèi)，市發(fā)改委表示，經(jīng)測(cè)算，一般一個(gè)活兒8公里，加上空駛一共要跑12公里，油耗大概在1.2升左右，所以漲0.8元油價(jià)的時(shí)候，一個(gè)活要多支出0.96元，加1元燃油附加費(fèi)還比較合適。

市發(fā)改委同時(shí)強(qiáng)調(diào)，此次漲價(jià)的費(fèi)用全部歸司機(jī)，出租公司的份兒錢(qián)不增加，并嚴(yán)禁以其他名目收費(fèi)。

【探因】

1 出車(chē)率不能滿足城市發(fā)展

市發(fā)改委提出，近年來(lái)，受交通擁堵、油價(jià)上漲等因素影響，北京出租車(chē)運(yùn)營(yíng)里程有所下降，交通高峰時(shí)段出車(chē)率較低，與不斷增長(zhǎng)的出租車(chē)出行需求出現(xiàn)反差。

以單班車(chē)為例，2012年月均運(yùn)營(yíng)里程比2008年減少近520公里，月均載客次數(shù)減少約50次。

同時(shí)，早晚高峰、雨雪天氣、機(jī)場(chǎng)火車(chē)站等特殊時(shí)段、特殊天氣、特殊場(chǎng)站出租車(chē)服務(wù)能力有待改善。

2 收入增幅慢行業(yè)吸引力低

據(jù)介紹，近年來(lái)，出租車(chē)司機(jī)收入增幅相對(duì)緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2012年出租車(chē)司機(jī)收入年均增長(zhǎng)約5%，低于社會(huì)平均工資年均9%的增幅。加之出租車(chē)行業(yè)工作強(qiáng)度大等，行業(yè)從業(yè)意愿逐年下降。2011年北京出租車(chē)駕駛員資格考試報(bào)考人數(shù)約6000人，比2007年(1.8萬(wàn)人)下降60%以上。

出租車(chē)租價(jià)7年未動(dòng)，司機(jī)的收入水平與2006年相比僅增長(zhǎng)了15%，而同期社會(huì)平均工資增長(zhǎng)了60%以上。市發(fā)改委表示，當(dāng)前需要提高行業(yè)的吸引力，解決司機(jī)隊(duì)伍不足的問(wèn)題。而租價(jià)高低是影響司機(jī)收入的主要因素。

鑒于這次調(diào)價(jià)明確規(guī)定了調(diào)價(jià)收益全部歸司機(jī)，在當(dāng)前運(yùn)營(yíng)情況下，2.3元的方案能使司機(jī)月增收1400元左右，2.6元的方案能讓司機(jī)月增收2300元左右。

3 出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本逐年增加

2006年至2012年，北京成品油平均價(jià)格由4.83元/升提高到7.86元/升，每升上漲3.03元。按當(dāng)前行駛里程計(jì)算，單車(chē)月均油耗由3577元提高到5821元，增加2240元，增長(zhǎng)近63%。

根據(jù)市發(fā)改委成本調(diào)查隊(duì)對(duì)北京25家出租車(chē)企業(yè)成本的監(jiān)審結(jié)果，2012年出租車(chē)企業(yè)月均單車(chē)成本比2008年增加約718元，平均每年增長(zhǎng)約180元。其中企業(yè)承擔(dān)駕駛員社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用增加576元，占成本增長(zhǎng)因素的80%。隨著本市社會(huì)平均工資增長(zhǎng)，社保基數(shù)相應(yīng)增長(zhǎng)，企業(yè)應(yīng)繳納的駕駛員社保費(fèi)用將進(jìn)一步增加。按社會(huì)平均工資年均9%的增幅測(cè)算，企業(yè)年均增加駕駛員社保費(fèi)用每車(chē)每月約120元。

【焦點(diǎn)】

1 漲價(jià)幅度到底高不高?

目前出租車(chē)每公里價(jià)格最高的是廣州，為2.6元，但沒(méi)有燃油附加費(fèi)，起步價(jià)為2.5公里內(nèi)10元。上海起步價(jià)為13元，但每公里為2.4元。

北京此次聽(tīng)證兩種方案，起步價(jià)均為13元、燃油費(fèi)1元、每公里2.3元或2.6元。這種漲價(jià)幅度是否有些高?

市發(fā)改委表示，以8公里簡(jiǎn)單測(cè)算：北京2.3元的方案約25.5元，2.6元的方案約27元;上海為26元;廣州為24.3元;深圳27.4元;杭州普通車(chē)23.5元，豪華車(chē)32.6元。

北京市政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)表示，首先應(yīng)該把出租車(chē)公司的賬本曬出來(lái)，這樣大家才能知道是否有調(diào)整的必要，調(diào)整的幅度高不高。

2 漲價(jià)能否緩解打車(chē)難?

首經(jīng)貿(mào)金融學(xué)院院長(zhǎng)謝太峰表示，現(xiàn)在的出租車(chē)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是2006年制定的，7年以來(lái)，物價(jià)漲了很多，再加上道路擁堵，在這種情況下，如果不提價(jià)，會(huì)加劇打車(chē)難。因此，調(diào)整價(jià)格是必須的。但漲價(jià)也不是萬(wàn)能的，北京打車(chē)難是多個(gè)因素造成的，比如交通擁堵，對(duì)這些相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)管理，提高道路的使用效率。

出租車(chē)司機(jī)付海濤認(rèn)為，漲價(jià)能緩解打車(chē)難問(wèn)題。價(jià)格上調(diào)后，一方面一些短途的3公里以?xún)?nèi)的人，可能會(huì)更多地選擇自行車(chē)、步行或者公交車(chē)等方式，減少打車(chē)人員;另一方面出租車(chē)司機(jī)的積極性會(huì)提高，大家都出車(chē)了，自然打車(chē)就容易些。他建議在四環(huán)內(nèi)，可以通過(guò)掃活兒的方式打車(chē);四環(huán)外則要多提倡通過(guò)電召的方式，以避免有空車(chē)沒(méi)乘客、有乘客沒(méi)空車(chē)的現(xiàn)象。

謝太峰還表示，既然漲價(jià)提高了司機(jī)收入，與此同時(shí)，就要求交通部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，提高出租車(chē)的服務(wù)質(zhì)量。

在加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)司機(jī)的監(jiān)管方面，市發(fā)改委則表示，北京交通部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了北京市出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量投訴處理辦法，加上一些鼓勵(lì)措施，比如根據(jù)司機(jī)的出車(chē)時(shí)間提供相應(yīng)補(bǔ)貼等，這些都能夠?qū)λ緳C(jī)起到有效的監(jiān)管作用。

3 出租車(chē)份兒錢(qián)能否降低?

此次調(diào)整不涉及份兒錢(qián)，依然維持目前單班車(chē)5000多元，雙班車(chē)8000多元的標(biāo)準(zhǔn)。

份兒錢(qián)到底能不能降?北汽公司副總經(jīng)理劉新輝介紹，以單班車(chē)5175元的份兒錢(qián)為例，這些錢(qián)的支出包括：司機(jī)的崗位補(bǔ)貼545元、社保1050元、燃油補(bǔ)貼520元、GPS約40元、車(chē)輛每月折舊費(fèi)用1200-1300元、司機(jī)工會(huì)費(fèi)之類(lèi)近20元、體檢費(fèi)10元左右。此外，公司管理費(fèi)1600元，包括管理人員工資、房租、水電等?？傮w下來(lái)，一輛車(chē)的利潤(rùn)約200元，利潤(rùn)并不高。

馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，在出租公司都提到利潤(rùn)少的情況下，更應(yīng)把賬本公開(kāi)，如果這個(gè)行業(yè)現(xiàn)在微利，要告訴大家微利到什么程度，讓公眾了解具體的支出情況，看哪些支出合理，哪些不合理。

馬光遠(yuǎn)表示，同時(shí)，還要看到一些衍生的利益。比如一些出租公司憑著一定份額的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，即可獲取銀行貸款，投到房地產(chǎn)、金融等利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)，這也是利益之一。

■ 聲音

這個(gè)漲價(jià)幅度可以接受，但以后短途應(yīng)該會(huì)減少打車(chē)次數(shù)了。在當(dāng)前各種物價(jià)都上漲的情況下，工資上漲幅度明顯要慢一些，因此綜合看確實(shí)有些吃不消。——市民郭先生

可以接受。該打車(chē)還是會(huì)打車(chē)。出租車(chē)司機(jī)收入確實(shí)不高，而且很辛苦。但我覺(jué)得漲價(jià)解決不了出租車(chē)司機(jī)挑活兒的問(wèn)題，早晚高峰和雨雪天，打車(chē)估計(jì)還是個(gè)難題。

——市民鄧女士

出租車(chē)漲價(jià)后，我覺(jué)得能解決出租車(chē)司機(jī)挑活兒的問(wèn)題了。早晚高峰哪怕堵車(chē)，收益也跟平時(shí)差不多，大家積極性會(huì)比較高，都會(huì)出來(lái)拉活兒了。——新月公司的哥付師傅