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十八大報告提出，到2020年實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，2013年也被稱為中國重新布局中國小康社會的重要年份。
 
中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿卧冢恐袊?jīng)濟能否繼續(xù)保持高增長？“改革紅利”是什么？近日，全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林接受《第一財經(jīng)日報》記者專訪。遲福林在今年兩會上提出了一份備受關(guān)注的提案——《盡快制定中等收入群體倍增國家規(guī)劃》。
 
遲福林認(rèn)為，中等收入群體持續(xù)擴大，是釋放消費潛力、擴大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)“橄欖形”社會、走向共同富裕的重大任務(wù)。
 
第一財經(jīng)日報：去年兩會期間，你的一個很重要的提案就是關(guān)于盡快出臺收入分配改革總體方案，現(xiàn)在這份方案已經(jīng)出臺。今年你帶來的提案，又提到了盡快制定中等收入群體倍增國家規(guī)劃，你能不能談一下你在撰寫關(guān)于收入分配改革方面提案的整個過程和邏輯？
 
遲福林：2010年，在我提交的關(guān)于國家制定收入分配的提案中，第一條就是建議盡快推出全民收入倍增計劃，當(dāng)年我也參加了全國政協(xié)和相關(guān)部委在兩會期間的協(xié)商會，并多次向領(lǐng)導(dǎo)提出這個建議。
 
去年，我又提出要盡快出臺，而且在李克強參加我們的會議的時候，我反復(fù)提議盡快出臺，而且這件事情對我們的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型有很大的影響。隨后，終于看到了十八大確定了國民收入倍增計劃。
 
現(xiàn)在看來，到2020年，國民收入實現(xiàn)倍增的可能性很大。但我擔(dān)心的是，我們是在現(xiàn)有格局基礎(chǔ)上的倍增，還是一個重新的分配。
 
如果是按現(xiàn)有的格局倍增，就有一個突出的矛盾，那就是中等收入群只有23%左右。再過8年倍增實現(xiàn)，但中等收入群體還是在23%左右，那么就是在貧富差距拉大基礎(chǔ)上的倍增，這是極其不利的。
 
那么核心和關(guān)鍵是什么？那就是中等收入群體倍增，中等收入群體能不能從23%增加到40%左右。實現(xiàn)這個倍增對于整個國民收入倍增來說，才是一個理想的、目標(biāo)的倍增。也就是說，這是建立一個橄欖形社會，調(diào)整利益關(guān)系，走向共同富裕，同時有利于拉動消費，擴大內(nèi)需，所以，現(xiàn)在的關(guān)鍵核心是中等收入群體倍增。
 
在這個情況下，我特別關(guān)注中等收入群體倍增進(jìn)入國家規(guī)劃。
 
日報：收入分配改革的大致路徑常被稱為“限高、擴中、提低”，在三者中，社會更多關(guān)注限高和提低，你為什么選擇了擴中作為提案內(nèi)容？
 
遲福林：現(xiàn)在對于提低有一些措施，雖然還不夠，但確實提出了許多具體的措施，比如提高最低工資、補貼等等。在限高方面，各種稅收政策也在陸續(xù)出臺。但是擴中應(yīng)該缺少行動規(guī)劃，因此如何擴中是個大問題，因為我們收入分配的目的就是低收入群體更多地進(jìn)入到中等收入群體。所以在提低的同時，更要在擴中上下功夫。
 
日報：當(dāng)前，我們越來越多地提到改革紅利？在你看來，改革紅利是什么？
 
遲福林：我先說一個數(shù)字，在未來8到10年有多大紅利？我們算了一筆賬，就消費和投資需求在未來8年達(dá)到上百萬億。那就是說，第一，我們的消費總規(guī)模將翻番，成為世界第一消費大國；第二，我們的投資規(guī)模，4億農(nóng)民工進(jìn)城變成市民也有40萬億的固定資產(chǎn)投入。
 
百萬億的投資需求是巨大紅利，但要獲得這個紅利需要依靠經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟不轉(zhuǎn)型，投資出口的增長方式不改變，消費需求很難釋放，甚至部分都釋放到外國去了。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有問題導(dǎo)致想消費也沒法消費。
 
由此看來，經(jīng)濟消費轉(zhuǎn)型很重要，可是怎么才能轉(zhuǎn)型？那就只能靠市場化改革。再一個，雖然我們有超過40萬億的投資需求，可是就目前的投資情況看，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能建設(shè)等矛盾也很突出，因此，投資要轉(zhuǎn)型。
 
投資結(jié)構(gòu)調(diào)整就要靠投資轉(zhuǎn)型和改革，投資主體要多元化，如果單一地依靠政府投資，那對市場的效益追求就很差。所以怎么實現(xiàn)投資和消費的良性互動、投資主體的多元化、投資的改革、投資的轉(zhuǎn)型就極為重要。
 
所以，我們必須要靠改革?！笆舜蟆币院?，我們最大的機遇是消費需求的釋放和消費結(jié)構(gòu)升級，這在未來5年～10年極為重要，如果這個解決得好，我們就可以走出一條以內(nèi)需為主要支撐力的中速增長階段。
 
7%～8%的中速增長階段搞得好可以維持10年～20年，但如果搞得不好就很可能造成經(jīng)濟波動，這是一個很大的問題，所以抓住這個大機遇，釋放城鎮(zhèn)化的巨大潛力恐怕關(guān)鍵是改革，以最大的紅利，抓住最大的機遇，釋放最大的潛力。