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多位專家17日在出席中國(guó)開(kāi)放新階段高峰論壇時(shí)表示，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定成就，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化道路，加快國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)改革，同時(shí)，多渠道增加居民可支配收入，降低儲(chǔ)蓄率，提高消費(fèi)率。

多管齊下加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、前世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國(guó)避免掉入中等收入陷阱的一個(gè)“法寶”。中國(guó)改革開(kāi)放取得了巨大成績(jī)，但也出現(xiàn)了收入分配不均、環(huán)境惡化等問(wèn)題。沒(méi)有持續(xù)的結(jié)構(gòu)變遷，就沒(méi)有技術(shù)的不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)、軟硬基礎(chǔ)設(shè)置結(jié)構(gòu)的不斷變革，就會(huì)掉入中等收入陷阱。

林毅夫認(rèn)為，與“休克”療法等發(fā)展模式對(duì)比，中國(guó)的“雙軌制”很成功。其中，“雙軌制”既補(bǔ)貼原來(lái)優(yōu)先發(fā)展但缺乏實(shí)力的企業(yè)，又開(kāi)放原來(lái)抑制的符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)部門，允許外資、民資進(jìn)入，使經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展。但是“雙軌制”保護(hù)了沒(méi)有自生能力的企業(yè)，壓低了資源價(jià)格，產(chǎn)生了很多壟斷部門。

林毅夫不贊成政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中消極無(wú)為，政府不發(fā)揮積極作用就是自廢“武功”，永遠(yuǎn)不可能趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。他建議政府發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的作用，深化改革，完成“雙軌制”向市場(chǎng)單軌過(guò)度，取消對(duì)符合比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼，允許民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域；發(fā)展給農(nóng)戶、中小企業(yè)提高金融服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)，提高資源費(fèi)率到合理水平；支持基礎(chǔ)科研，鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立專利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持新興產(chǎn)業(yè)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在全球化背景下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)涵跟過(guò)去相比，已發(fā)生深刻變化。日韓崛起時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)，而現(xiàn)在更多是生產(chǎn)價(jià)值鏈間的升級(jí)，應(yīng)將目光放到生產(chǎn)價(jià)值鏈間的升級(jí)上。

隆國(guó)強(qiáng)提醒，雖然中國(guó)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了階段性成就，但是結(jié)構(gòu)升級(jí)是永無(wú)止境的過(guò)程，是包括追趕型國(guó)家、頂尖國(guó)家在內(nèi)的所有國(guó)家都要面臨的任務(wù)，中國(guó)絕不能自滿。未來(lái)，中國(guó)作為后起國(guó)家，要利用好外部市場(chǎng)。供給結(jié)構(gòu)是需求結(jié)構(gòu)決定的，如果后起國(guó)家只面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，那么落后的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生落后的供給結(jié)構(gòu)。利用好外部市場(chǎng)是加快結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)要點(diǎn)。

改革收入分配體制刻不容緩

國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要一極。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任白重恩認(rèn)為，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改革收入分配體制刻不容緩。

白重恩認(rèn)為，2008年以來(lái)的高投資率是反常的，投資回報(bào)率從1993年的15.7%下降到2010年的5.1%，今后不宜繼續(xù)增加投資率。盡管中國(guó)的人均資本占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，投資還有很大空間，但提高投資率不能帶來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)。投資需要穩(wěn)步增長(zhǎng)的全要素生產(chǎn)率一起穩(wěn)步進(jìn)行，改善投資效率。

為了保證投資率不增加，白重恩認(rèn)為，需要降低高儲(chǔ)蓄率。儲(chǔ)蓄率高的原因并非是通常認(rèn)為的居民部門儲(chǔ)蓄率過(guò)高，而是政府儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)較快。因勞動(dòng)者報(bào)酬占比下降過(guò)快，居民部門可支配收入占比大幅下降，政府和企業(yè)部門可支配收入增加較多。

白重恩指出，要提高居民部門可支配收入占比，一要增加勞動(dòng)收入，如大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、減少壟斷、降低稅賦、進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放；二要增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，如拓寬居民投資渠道、提高存款利息；三要加強(qiáng)社會(huì)保障、做好再分配，如用國(guó)企分紅支持社保、降低社保繳費(fèi)率。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始改善，出現(xiàn)了再平衡的端倪。一是貿(mào)易順差在迅速縮減，從2008年占GDP的8.8%降到2011年的2.7%；二是重新計(jì)算的居民消費(fèi)率從2007年開(kāi)始改善，已從2007年的35%上升到2011年的39%。

李稻葵認(rèn)為，消費(fèi)率出現(xiàn)U型回升、結(jié)構(gòu)改善的核心動(dòng)力是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正在迅速減少，引起工資不斷提高，勞動(dòng)收入占GDP比重回升，進(jìn)一步推動(dòng)居民可支配收入占比上升。所以說(shuō)，結(jié)構(gòu)改善的主要?jiǎng)恿?lái)自于市場(chǎng)機(jī)制，而非任何短期或刺激性政策的驅(qū)動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化道路，讓市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮作用。