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3月20日，中共中央作出人事任命，陸昊從共青團(tuán)中央書記處第一書記調(diào)任至黑龍江省委副書記，陸昊也成為了此次官員調(diào)整中最年輕的省部級官員。
 
全國“兩會”后，涉及多個中央部委和地方黨政高官的新一輪省部級人事調(diào)整全面展開。據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計，截至3月26日，全國31個省市自治區(qū)的黨委書記已悉數(shù)調(diào)整到位，25位國務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人也已確定，此輪省部級官員人事調(diào)整共涉及87人。
 
通過對他們的身份信息、從政經(jīng)歷等進(jìn)行梳理，專家指出，本輪人事調(diào)整呈現(xiàn)出干部年輕化、專業(yè)化以及中央地方官員交流互動等特點。
 
年齡結(jié)構(gòu)“兩頭少，中間大”
 
筆挺的西裝、俊朗的外形令陸昊很容易成為人們眼中的焦點，然而他最被民眾所“津津樂道”的還是他仕途的一帆風(fēng)順。
 
1967年出生的陸昊在其35歲那年就創(chuàng)造了一個“傳奇”。2003年1月，他被任命為北京市政府副市長，成為了北京史上最年輕的副市長。不過他的“傳奇”還沒有結(jié)束，在任北京市副市長的第六個年頭，2008年5月，41歲的陸昊又接替他的北大校友胡春華，出任擁有7000多萬青年團(tuán)員的共青團(tuán)中央書記處第一書記。41歲的陸昊，又創(chuàng)造了中國正部級干部年齡的新低。
 
“這不是他的終點?！闭珀戧坏母咧邪嘀魅晤欍懬偎?，他繼續(xù)創(chuàng)造著“奇跡”。在此番省部級官員調(diào)整中，陸昊被調(diào)任至黑龍江省委副書記，46歲的他也成為此次調(diào)整中最年輕的官員。
 
陸昊因其從政經(jīng)歷“一路年輕”，一直備受關(guān)注，更被人稱之為“陸昊現(xiàn)象”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受法治周末記者采訪時表示，“陸昊現(xiàn)象”雖只是一種個別現(xiàn)象，卻是今后我國干部年輕化趨勢的一種體現(xiàn)。
 
年輕務(wù)實、高知化、富有個人魅力、社會關(guān)注度高一直是“60后”省部級官員明顯的標(biāo)簽，在這次調(diào)整任命中，年輕的“60后”共有8人，占總?cè)藬?shù)的9.2%.
 
除陸昊外，還有1960年出生的現(xiàn)任貴州省省長陳敏爾、中共青海省委副書記郝鵬，1961年出生的河北省省長張慶偉、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾？白克力，1962年出生的福建省省長蘇樹林，1963年出生的重慶市委書記孫政才、廣東省委書記胡春華。
 
汪玉凱分析，這次“60后”省部級官員調(diào)整均分布在各地方任職，體現(xiàn)出了中央對這類年輕人才的有意培養(yǎng)。“某些崗位必須要逐步實現(xiàn)干部的年輕化，這些年輕官員調(diào)任地方鍛煉，也是為了多積累實踐經(jīng)驗，形成未來的戰(zhàn)略后備隊，儲備高端人才。”汪玉凱說。
 
此次調(diào)整中年齡最大的北京市委書記郭金龍，1947年出生，屬于“40后”。此次調(diào)整中“40后”的官員有6人，其中除年齡最大的北京市委書記郭金龍，還有1948年出生的中國人民銀行行長周小川；1949年出生的環(huán)境保護(hù)部部長周生賢、文化部部長蔡武、國防部部長常萬全、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新，占總?cè)藬?shù)的6.9%.
 
“40后”在人數(shù)上稍遜于“60后”。汪玉凱發(fā)現(xiàn)，這些“40后”中有5人是中央部委領(lǐng)導(dǎo)，“這也是務(wù)實的表現(xiàn)，因為部委領(lǐng)導(dǎo)確實需要整體上更具豐富的中央和地方實際工作經(jīng)驗”。
 
相較“40后”和“60后”，“50后”成為了這次調(diào)整中絕對多數(shù)。在此次任命中，54歲至63歲的“50后”官員共計73人，占總?cè)藬?shù)的83.9%.而在這些官員中，更多的是59歲和60歲的官員，一共29人，占到“50后”官員的40%.
 
“經(jīng)驗豐富的‘50后’現(xiàn)在處在精力最旺盛的人生巔峰，成為調(diào)整的主力軍也是歷史必然?！痹谕粲駝P看來，目前呈現(xiàn)出的這種“兩頭少，中間大”的現(xiàn)象正好符合了今后干部年輕化、注重實踐經(jīng)驗發(fā)展的大趨勢，而“60后”的不斷崛起也說明了后備梯隊正在不斷跟進(jìn)。
 
專業(yè)化趨勢凸顯
 
縱觀此次的官員調(diào)整，除了年齡外，學(xué)歷也成了一大“看點”。
 
據(jù)統(tǒng)計，87名省部級官員中，具有研究生以上學(xué)歷或者擁有碩士學(xué)位的占到總?cè)藬?shù)的85%，其中擁有博士學(xué)位的占到22%.僅以新一屆的25位部長為例，其中21人都具有研究生學(xué)歷，具有博士學(xué)位的人數(shù)多達(dá)10人。對此汪玉凱指出，新一輪人事調(diào)整，僅從學(xué)歷、學(xué)位的角度看，整體上較上屆有所提高。
 
在這次調(diào)整中，地方領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中擁有文科背景的人才也有所增加，比如新任黑龍江省委副書記的陸昊就是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系碩士研究生，新任山東省委副書記的郭樹清則是中國社會科學(xué)院馬列所法學(xué)博士。
 
“省長、書記等比較需要行政通才。”汪玉凱稱，像學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等文科的人，往往掌握的知識面比較多，視野更寬闊，在人際溝通、戰(zhàn)略思維等方面有較好的優(yōu)勢。
 
他認(rèn)為，隨著中國建立服務(wù)型政府的不斷深入，法學(xué)、歷史和哲學(xué)背景的人將越來越多地?fù)?dān)任地方重要職務(wù)，這也是政府轉(zhuǎn)型、社會管理創(chuàng)新的需要。
 
相較于地方官員偏重行政通才，中央部委則應(yīng)更多偏重專業(yè)技術(shù)人才。汪玉凱覺得這一特點在這次調(diào)整中得到了很好的體現(xiàn)，國家部委中專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)崗位，一般是由學(xué)者型或業(yè)務(wù)專家型的官員主導(dǎo)。“在專業(yè)性強的崗位上必須是專業(yè)背景和領(lǐng)導(dǎo)能力兼?zhèn)涞娜瞬挪拍軌驌?dān)起重任。”汪玉凱說。
 
新上任的國家財政部部長樓繼偉就是典型的例子。
 
現(xiàn)年63歲的樓繼偉早期曾當(dāng)過兵也做過一線科研工作，在1978年高考中，樓繼偉考入清華大學(xué)計算機(jī)系。1982年本科畢業(yè)后，他來到中國社會科學(xué)院繼續(xù)深造，主修數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，在獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位后，進(jìn)入政府研究部門工作。
 
此后，樓繼偉歷任國務(wù)院辦公廳調(diào)研室財金組主任、中國社會科學(xué)院財經(jīng)物資經(jīng)濟(jì)研究所成本價格室主任、貴州省副省長、財政部副部長等職。2007年，樓繼偉正式執(zhí)掌中國唯一的主權(quán)財富基金，出任中國投資有限責(zé)任公司董事長，掌管資金高達(dá)2000億美元。
 
9年財政部副部長的經(jīng)歷，并執(zhí)掌中國唯一的主權(quán)財富基金中投6年，讓樓繼偉成為財政金融一肩挑的人物，有高層人士曾評價他“頭腦非常清晰，經(jīng)濟(jì)學(xué)功底很扎實”。如今，財政工作經(jīng)驗異常豐富的樓繼偉成為了新中國成立以來的第11任財政部長。
 
除樓繼偉外，此次任命的多位部長也都曾在相關(guān)領(lǐng)域有過突出的成就或表現(xiàn)。比如新任外交部長王毅就在1982年獲得北京第二外國語學(xué)院亞非語系文學(xué)學(xué)士學(xué)位后進(jìn)入外交部亞洲司工作，隨后獲得外交學(xué)院國際關(guān)系專業(yè)博士學(xué)位，并在2004年到2007年中日關(guān)系緊張時“臨危受命”出任駐日大使。
 
“地方省長、書記大部分需要行政通才，專業(yè)部委領(lǐng)導(dǎo)則要符合專業(yè)化趨勢?！蓖粲駝P認(rèn)為這也為今后政府要員調(diào)整指明了大方向。
 
中央地方互動交流
 
年齡、學(xué)歷等因素在歷次官員調(diào)整中都備受關(guān)注，而在本輪調(diào)整中，汪玉凱還發(fā)現(xiàn)了一個特點，那就是中央與地方官員的交流互動，既有中央高官調(diào)任地方任職，也有地方官員調(diào)任中央部委。
 
僅在新一屆的25位部委領(lǐng)導(dǎo)人中，就有3位來自地方調(diào)任。國土部部長姜大明原為山東省省長；國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌原為安徽省省長，而國家民委主任王正偉原為寧夏回族自治區(qū)政府主席。
 
在地方調(diào)任中央的同時，中央高官也“空降”地方任職。原國務(wù)院研究室主任謝伏瞻任河南省委副書記，原證監(jiān)會主席郭樹清任山東省委副書記，原共青團(tuán)中央第一書記陸昊任黑龍江省委副書記，原中央政法委秘書長周本順任河北省委書記，國家行政學(xué)院原黨委書記李建華任寧夏回族自治區(qū)區(qū)委書記，原國家信訪局局長王學(xué)軍則出任安徽省委副書記。
 
汪玉凱認(rèn)為，中央、地方官員的上下互動既便于中央了解地方的情況，也便于地方干部了解中央政府的運行決策程序，充分體現(xiàn)了當(dāng)前在干部任用方面日漸務(wù)實。
 
“中央的工作出發(fā)點高，視野也更為宏觀，各部委官員則各有所長，一般全局觀念和宏觀決策能力較強，下任地方后，可以更好地強化地方上對國家政策的落實?！蓖粲駝P強調(diào)，地方官員也有自身的優(yōu)勢，他們對地方實際情況更為了解，實際執(zhí)行力強，在調(diào)至中央任職后，有助于將地方經(jīng)驗運用到實際政策制定中，也便于在政策制定時能考慮到基層的實際情況。新任國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任的李斌也被汪玉凱提起。一頭利落短發(fā)、笑容可掬、待人謙和是李斌給人的一貫印象，2012年她當(dāng)選為安徽省省長，是全國31個省份中唯一的女省長。主政安徽期間，安徽創(chuàng)造了醫(yī)改“安徽模式”，汪玉凱希望這些實踐經(jīng)驗?zāi)転榻窈笊钊胪七M(jìn)醫(yī)改起到重要作用。
 
“中央部委領(lǐng)導(dǎo)和地方高官互調(diào)，有利于干部優(yōu)缺點的互補。畢竟部委高官只是主管某一領(lǐng)域，而地方一把手就要抓全盤工作，這種鍛煉還是很必要的?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理系教授毛壽龍預(yù)測，“上下互動”將成為未來干部交流的一個主要方向和趨勢。
 
除了上下交流，“省內(nèi)升遷”也是此次調(diào)整的一大特點。河南省長郭庚茂、湖南省長徐守盛、青海省省長駱惠寧、黑龍江省省長王憲魁均升任省委書記，寧夏回族自治區(qū)政府副主席劉慧升任黨委副書記、南寧市委書記陳武升任廣西區(qū)委副書記。
 
這次調(diào)整中還存在官員“異地交流”，像原青海省委書記強衛(wèi)調(diào)任江西省委書記、原西藏自治區(qū)黨委常務(wù)副書記郝鵬調(diào)任青海省委副書記、原黑龍江省委副書記杜家毫調(diào)任湖南省委副書記。
 
從強衛(wèi)、郝鵬等人的調(diào)任看，汪玉凱覺得也反映了當(dāng)前的用人動向，即注重基層經(jīng)歷，注重青海、西藏等邊遠(yuǎn)地區(qū)的人才任用。