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近年來，山西省晉城市市委、市政府成立了農(nóng)民工工資無拖欠城市工作領(lǐng)導小組，并將工作列入督查范圍，納進政府工作目標考核范疇；人社等部門各司其職，在形成強大合力的同時，也迅速完成從被動管理到主動監(jiān)察的轉(zhuǎn)型；企業(yè)成立勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，認真宣傳相關(guān)政策法規(guī)，積極處理爭議案件，在內(nèi)部構(gòu)筑起防范工資拖欠的第一道防火墻。 晉城市在山西省率先提出創(chuàng)建農(nóng)民工工資無拖欠城市目標，通過全社會總動員、各方力量共參與的辦法，建立起了事前預警、事中監(jiān)管、事后處置的工作機制，在助推工作快速開展的同時，也將一份溫暖送到萬千農(nóng)民工手中。 一個彰顯魄力的創(chuàng)新之舉 “以維護職工勞動權(quán)益為目標，以解決拖欠農(nóng)民工工資問題為重點，調(diào)動各方力量，采取各種形式，加快建立了預防和解決農(nóng)民工工資拖欠問題的長效機制，創(chuàng)建農(nóng)民工工資無拖欠城市……” 2013年初，一份文件名為《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)民工工資無拖欠城市的實施意見》，被分發(fā)到晉城市各區(qū)縣政府及市政府各局委負責人的案頭，并在無聲中拉開了該市創(chuàng)建農(nóng)民工工資無拖欠城市的序幕。 “農(nóng)民工工資拖欠問題，不僅侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益，還會給社會穩(wěn)定造成嚴重的負面影響。這就要求我們必須把這一問題作為當前和今后一項重要而緊迫的政治任務(wù)，發(fā)動各方面力量，切實抓緊抓實。”對于提出創(chuàng)建農(nóng)民工工資無拖欠城市的原因，晉城市人社局局長賈二慶如是解釋。 為將創(chuàng)建目標落至實處，晉城市決定從2013年起，將農(nóng)民工工資清欠工作納入對各縣、區(qū)政府，市直部門的年度目標考核體系?！拔覀円?guī)定，凡因工作不力造成拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究有關(guān)部門和單位領(lǐng)導的責任，一律不得評優(yōu)評先?！睍x城市人社局副局長喬珠瑞介紹。 在此基礎(chǔ)上，晉城市建立了人社部門牽頭，住建和公安等部門參與的齊抓共管、綜合治理的工作機制，同時對各區(qū)縣監(jiān)察、信訪等相關(guān)單位職責進一步細化。 一次不打折扣的堅定落實 伴隨農(nóng)民工工資無拖欠城市目標的提出以及多部門聯(lián)動機制形成，效果立即產(chǎn)生。 2013年初，為討要被拖欠的工資，晉城市陽城縣百余名農(nóng)民工強行挾持項目經(jīng)理。接到報告，陽城縣立即啟動應(yīng)急預案：人社部門負責與農(nóng)民工代表核實工資；信訪部門負責開展思想工作；公安部門負責疏通交通、維持秩序、解救項目經(jīng)理；電力部門負責協(xié)調(diào)組織項目部和施工方結(jié)算工程量……當天事情順利解決。 在從“下游”將問題及時解決的同時，對于“上游”和“中游”的工作著力點，晉城市同樣緊抓不懈。 “我們規(guī)定，凡在住建部門招投標的建設(shè)單位，必須按工程總造價的2%至3%繳納農(nóng)民工工資保證金后，才能獲得開工許可證?！睍x城市人社局勞動監(jiān)察科科長李建友說，“此外，我們還在建筑企業(yè)全面推行農(nóng)民工實名制管理。規(guī)定施工項目部應(yīng)在農(nóng)民工進入企業(yè)時錄入信息，簽訂勞動合同，并定期匯總，動態(tài)更新?！? 在創(chuàng)建農(nóng)民工工資無拖欠城市的道路上，晉城市留下的探索腳印很多很多。 為使農(nóng)民工盡快找到維權(quán)渠道，該市要求施工企業(yè)必須在工地樹立醒目公告牌和承諾牌，公開公示建設(shè)單位名稱、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴電話及地址； 為增強特殊時期的監(jiān)控力度，該市在元旦、春節(jié)等時節(jié)，頻繁檢查使用農(nóng)民工較多的中小企業(yè)，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)； 為將社會影響降至最小，晉城市為涉及人數(shù)較多、資金較大的案件開辟“綠色通道”，努力做到快立、快查、快處。 一串凝聚心力的傲人數(shù)字 在快速推進市級層面工作的同時，晉城市各區(qū)縣政府部門和企業(yè)也根據(jù)實際情況，開展頗具創(chuàng)新性的工作。 2013年5月，1塊書寫著“陽城縣人力資源和社會保障局公安室”字樣的門牌被釘在該縣人社局一間辦公室的墻上，同時出現(xiàn)在辦公室的，還有兩名身著制服的警察。 成立該機構(gòu)不僅保證了人社局在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時，公安部門全程介入，還使行政手段和法律手段相得益彰。 “公安室成立后，我們已經(jīng)聯(lián)合處置了5起拖欠農(nóng)民工工資案件。”陽城縣人社局副局長張峰介紹，“每次出現(xiàn)場，公安局的同志往那一站，效果就是不一樣！” 類似的創(chuàng)新出現(xiàn)在晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司。2012年初，該公司成立了山西省第一家在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的勞動保障監(jiān)察工作站。 “截至目前，我們已經(jīng)受理投訴案件165件，追發(fā)包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者工資402萬元，創(chuàng)造了零上訪的成績?！惫ぷ髡菊鹃L丁鵬言語中滿是自豪。 “規(guī)定動作”的落實，“自選動作”的完成，帶來的是一串傲人數(shù)字。截至2013年底，該市勞動監(jiān)察部門接到的工資拖欠案件中涉及農(nóng)民工人數(shù)同比下降22.7%，投訴案件處置率達到100%，全年沒有發(fā)生一起因欠薪到省城上訪的案件。 與一個個數(shù)字同時出現(xiàn)的，還有來自農(nóng)民工的真心稱贊?！疤兄x了，有了這些錢，這年我就過得踏實了?！泵鎸x城市城區(qū)人社局局長晉曉馬，順利討要到17500元工資的農(nóng)民工李來全禁不住地夸贊。